Sentenza del 21/10/2015 n. 21363 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

Il Comune ha impugnato la sentenza della Commissione Tributaria Regionale della Campania, sostenendo, da un lato, che la CTR non avesse esaminato due motivi di appello, rinviando genericamente a un'altra controversia, e, dall'altro, che la CTR, dopo aver dichiarato irritualmente introdotta una censura nelle memorie illustrative, non avrebbe potuto pronunciarsi comunque su quella stessa questione. In particolare, la controversia riguardava la tariffa TARSU applicabile all'immobile per l'anno 2005, la tassazione delle aree scoperte e la sanzione per omessa denuncia.

La decisione

La Corte ha accolto entrambi i motivi del Comune, ritenendo nulla la motivazione della CTR per omessa pronuncia su alcune censure e contraddittoria la decisione sulla censura introdotta tardivamente. Tuttavia, rilevato il giudicato esterno formatosi su una decisione collegata, la Corte ha cassato senza rinvio la sentenza impugnata e ha deciso direttamente nel merito: ha confermato l'applicazione della tariffa TARSU relativa alla sottocategoria C4 per l'immobile, ha dichiarato non dovuta la tassa sulle aree scoperte di 56 metri quadrati e ha annullato la sanzione per omessa denuncia. Le spese dell'intero giudizio sono state compensate.

Norme richiamate

• D.Lgs. n. 546 del 1992, art. 36, comma 2, n. 4

  La sentenza tributaria deve contenere una motivazione effettiva e deve esaminare le questioni rilevanti sottoposte al giudice; l'omessa pronuncia sui motivi può determinare la nullità della decisione.

• Codice di procedura civile, art. 112

  Il giudice deve pronunciarsi su tutta la domanda e sui motivi dedotti dalle parti, senza omettere l'esame di questioni ritualmente proposte.

• Codice di procedura civile, art. 132, comma 1, n. 4

  La sentenza deve contenere una motivazione idonea a rendere comprensibili le ragioni della decisione; una motivazione meramente apparente o incompleta può comportare la nullità della sentenza.

• Codice di procedura civile, art. 239, comma 2

  La disposizione è richiamata dal Comune in relazione alla valutazione dell'irrituale introduzione di una censura mediante memorie illustrative.

• Codice di procedura civile, art. 384

  Quando non sono necessari ulteriori accertamenti di fatto, la Corte di cassazione può decidere direttamente la controversia nel merito dopo aver cassato la sentenza impugnata.

• Cassazione, Sezioni Unite, sentenza n. 14814 del 4 giugno 2008

  La motivazione per relationem è ammissibile anche mediante rinvio a una sentenza collegata, purché il giudice riproduca i contenuti rilevanti, li valuti autonomamente e renda verificabile la compatibilità logico-giuridica del rinvio con la causa esaminata.

Massime di principio

• Il giudice tributario non può omettere l'esame di motivi autonomi limitandosi a rinviare all'esito di un procedimento collegato: ogni censura rilevante deve essere esaminata oppure deve essere spiegato in modo puntuale perché è assorbita.
• Il rinvio per relationem a un'altra sentenza è valido solo se la decisione richiamata viene effettivamente illustrata e sottoposta a una valutazione autonoma nel nuovo giudizio; il semplice richiamo è insufficiente.
• Se una censura è dichiarata inammissibile perché proposta tardivamente o con modalità non consentite, il giudice non può contemporaneamente pronunciarsi sul merito della stessa censura.
• Il giudicato esterno su una questione identica o pregiudiziale può vincolare il giudice in un diverso processo, anche se la decisione precedente riguarda un procedimento distinto ma connesso.
• In materia TARSU, una tariffa già definitivamente riconosciuta per una determinata categoria può valere anche per gli anni successivi in assenza di variazioni rilevanti, mentre la tassazione di aree scoperte e le sanzioni per omessa denuncia devono essere valutate autonomamente.