Cassazione Civile, Ordinanza n. 00584/2026 del 10/01/2026

Esito

La controversia

Il contribuente ha impugnato un sollecito di pagamento relativo alla TARI 2015 per l'importo complessivo di euro 12.717, deducendo: a) il difetto di notificazione degli atti presupposti richiamati nel sollecito, che sarebbero stati avvisi di pagamento TARI; b) la carenza di motivazione del sollecito, perché gli atti richiamati non erano stati notificati né allegati; c) la mancanza di sottoscrizione dell'atto. In primo grado il ricorso è stato rigettato; in appello la decisione è stata confermata, ritenendo il sollecito adeguatamente motivato e fondato sulla denuncia originaria del contribuente e sulle tariffe comunali. In cassazione è stato proposto un unico motivo di violazione e falsa applicazione degli artt. 7, comma 1, L. 212/2000 e 3 L. 241/1990, sostenendo che l'ente dovesse provare la notifica degli atti presupposti e che, in mancanza di allegazione/notifica, la motivazione per relationem fosse insufficiente.

La decisione

La Corte ha ritenuto infondato il ricorso. Ha affermato che l'obbligo di allegazione ex art. 7, comma 1, L. 212/2000 riguarda solo gli atti di cui il contribuente non abbia già integrale e legale conoscenza; inoltre, il rinvio per relationem non richiede la comunicazione dell'atto richiamato quando i suoi elementi essenziali siano riprodotti nell'atto impugnato. Nel caso concreto, il sollecito di pagamento TARI era stato correttamente qualificato come atto di mera liquidazione/riscossione, fondato sulla denuncia originaria del contribuente e sulle tariffe comunali, senza necessità di un previo avviso di accertamento in assenza di contestazioni o rettifiche della dichiarazione. La Corte ha quindi rigettato il ricorso, senza spese perché il Comune era rimasto intimato, e ha dato atto dell'obbligo di versamento dell'ulteriore contributo unificato.

Norme richiamate

• art. 7, comma 1, L. 212/2000

  L'obbligo di allegare i documenti richiamati in motivazione vale solo per gli atti non già conosciuti integralmente e legalmente dal contribuente; il richiamo per relationem è sufficiente se gli elementi essenziali dell'atto richiamato sono riprodotti nell'atto impugnato.

• art. 3 L. 241/2000

  Richiamato come norma sulla motivazione dell'atto amministrativo, in combinazione con lo Statuto del contribuente, per sostenere l'adeguatezza della motivazione del sollecito.

• art. 360, comma 1, n. 3, c.p.c.

  Indicato come parametro del motivo di ricorso per cassazione per violazione di legge.

• art. 72, comma 2, D.Lgs. 15.11.1993, n. 507

  Richiamato per affermare che, in assenza di contestazioni sulla dichiarazione del contribuente, non è necessario un previo avviso di accertamento.

• comma 792 L. 160/2019

  Citato come base per l'avviso di accertamento esecutivo successivo al perdurare dell'inadempimento.

• art. 17 D.Lgs. 472/1997

  Richiamato come norma sulla irrogazione della sanzione per omesso versamento.

• art. 13 D.Lgs. 471/1997

  Indicato come criterio di determinazione della sanzione per omesso versamento.

• art. 13, comma 1-quater, D.P.R. 115/2002

  Presuppone, in caso di rigetto del ricorso, l'obbligo del versamento dell'ulteriore importo a titolo di contributo unificato, se dovuto.

Massime di principio

• In tema di motivazione per relationem degli atti tributari, l'amministrazione non deve allegare o notificare l'atto richiamato quando il contribuente ne abbia già integrale e legale conoscenza oppure quando l'atto impugnato riproduca gli elementi essenziali del richiamo.
• Un sollecito di pagamento TARI può essere validamente motivato mediante rinvio alla dichiarazione originaria del contribuente e alle tariffe comunali, se l'ente non ha contestato o rettificato i dati dichiarati.
• Se il tributo è liquidato d'ufficio sulla base della dichiarazione del contribuente e delle tariffe pubbliche, e non vi sono contestazioni sul contenuto della dichiarazione, non è necessario un previo avviso di accertamento.
• La mancata notifica degli avvisi di pagamento presupposti non determina di per sé l'illegittimità del sollecito quando quest'ultimo abbia natura di atto di riscossione e sia autonomamente comprensibile nei suoi presupposti fattuali e giuridici.

Come è indicizzato