Ordinanza n. 53/2026 - Napoli, Sezione 2

Esito

La controversia

La ricorrente ha promosso il giudizio di ottemperanza per ottenere l'esecuzione della sentenza del Tribunale di Napoli, Sezione lavoro, che aveva condannato l'amministrazione al pagamento di euro 2.724,02 oltre interessi. Il TAR, con precedente sentenza, aveva già accolto il ricorso, dichiarato l'obbligo dell'amministrazione di dare integrale esecuzione al giudicato, riconosciuto interessi, rimborso del contributo unificato e spese di registrazione, nominato un commissario ad acta per il caso di ulteriore inerzia e condannato il Ministero alle spese di lite. Con istanza notificata il 4 agosto 2025, la ricorrente ha rappresentato la perdurante inerzia dell'amministrazione e il mancato esercizio del potere sostitutivo commissariale, nonostante l'istanza trasmessa al commissario il 9 gennaio 2025. Ha quindi chiesto l'applicazione di una penalità di mora ai sensi dell'art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a. e la sostituzione del commissario in caso di ulteriore inadempimento.

La decisione

Il TAR non ha ancora deciso sulla richiesta di penalità di mora né sulla sostituzione del commissario ad acta. Ha disposto un incombente istruttorio, chiedendo al Ministero e al commissario ad acta chiarimenti documentati sulle ragioni della mancata esecuzione del giudicato, con specifico riferimento alla mancata attuazione del decreto adottato il 13 maggio 2024 dall'istituto scolastico, recante la disposizione del pagamento di euro 2.724,02 in favore della ricorrente. L'amministrazione e il commissario dovranno depositare una relazione documentata sulle attività espletate o sulle ragioni della perdurante inottemperanza. La trattazione è stata rinviata alla camera di consiglio del 15 aprile 2026.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  La disposizione è richiamata dalla ricorrente quale base per la richiesta di applicazione di una penalità di mora nell'ambito del giudizio di ottemperanza; il TAR non ha ancora deciso sulla richiesta.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza, quando è allegata la perdurante mancata esecuzione del giudicato e sono richiesti chiarimenti sulle ragioni dell'inadempimento, il giudice può disporre un'istruttoria nei confronti dell'amministrazione obbligata e del commissario ad acta, imponendo il deposito di una relazione documentata sulle attività svolte e sulle cause dell'inerzia.
• La mancata attuazione di un atto amministrativo adottato in esecuzione di una precedente pronuncia di ottemperanza può giustificare l'acquisizione di specifici chiarimenti prima della decisione sulle misure coercitive e sostitutive richieste dal ricorrente.
• La richiesta di una penalità di mora e di sostituzione del commissario ad acta non deve essere necessariamente decisa nella fase istruttoria del giudizio di ottemperanza, potendo il giudice rinviare la trattazione dopo avere acquisito la documentazione necessaria.

Come è indicizzato