Ordinanza n. 107/2026 - Roma, Sezione 2
per l'annullamento Per quanto riguarda il ricorso introduttivo: PER L'ANNULLAMENTO a) della determinazione 3 settembre 2018 n. G10722 assunta dal Direttore della Direzione Infrastrutture e Mobilità della Regione Lazio avente ad oggetto: “Autorità di Sistema Portuale del Mar Tirreno Centro Settentrionale - Porto di Fiumicino. Adeguamento Tecnico Funzionale del Piano Regolatore Portuale di Fiumicino ai sensi dell'art. 5, c.5, della L. n. 84/94 e ss.mm.ii. Presa d'atto e approvazione del voto n. 2/2018 del Consiglio Superiore dei Lavori Pubblici”, pubblicata su BURL n. 74 del'11 settembre 2018 (doc. 1); b) della non conosciuta nota n. 105102 del 28 settembre 2017 con cui l'Autorità di Sistema portuale del Mar Tirreno Centro Settentrionale ha richiesto al Comune di Fiumicino l'assenso all'Adeguamento Tecnico Funzionale del Piano Regolatore Portuale di Fiumicino; c) della non conosciuta deliberazione della Giunta comunale di Fiumicino n. 117 del 19 ottobre 2017, con cui è stato dato assenso alla proposta di Adeguamento Tecnico Funzionale trasmessa dall'Autorità di Sistema portuale del Mar Tirreno Centro Settentrionale; d) della non conosciuta deliberazione del Comitato di Gestione dell'Autorità di Sistema portuale del Mar Tirreno Centro Settentrionale n. 14 del 30 ottobre 2017, con cui è stata emessa l'adozione del progetto di Adeguamento Tecnico Funzionale del Piano Regolatore Portuale di Fiumicino; e) del parere del Consiglio Superiore dei Lavori Pubblici, assunto dall'Assemblea Generale con voto n. 2/2018 espresso nell'adunanza del 20 aprile 2018, pubblicato su BURL n. 74 del'11 settembre 2018, limitatamente alla parte in cui attribuisce al progetto di modifica del Piano Regolatore Portuale di Fiumicino natura di Adeguamento Tecnico Funzionale (doc. 2); f) di ogni altro atto inerente, conseguente o comunque connesso, ancorché non conosciuto, ivi incluse, ove occorra, (i) la nota n. 16233 del 19 dicembre 2017 con cui l'Autorità di Sistema portuale del Mar Tirreno Centro Settentrionale ha trasmesso il progetto di Adeguamento Tecnico Funzionale al Consiglio Superiore dei Lavori Pubblici; nonché (ii) la nota n. 10409 del 18 luglio 2018 con cui l'Autorità di Sistema portuale del Mar Tirreno Centro Settentrionale ha trasmesso alla Regione Lazio la richiesta dell''“emissione del provvedimento conclusivo” (cfr. doc. 1, settimo “considerato”). Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da RAFFINERIA DI ROMA S.P.A. il 12\2\2019 : PER L'ANNULLAMENTO a) della determinazione 3 settembre 2018 n. G10722 assunta dal Direttore della Direzione Infrastrutture e Mobilità della Regione Lazio avente ad oggetto: “Autorità di Sistema Portuale del Mar Tirreno Centro Settentrionale - Porto di Fiumicino. Adeguamento Tecnico Funzionale del Piano Regolatore Portuale di Fiumicino ai sensi dell'art. 5, c.5, della L. n. 84/94 e ss.mm.ii. Presa d'atto e approvazione del voto n. 2/2018 del Consiglio Superiore dei Lavori Pubblici”, pubblicata su BURL n. 74 del'11 settembre 2018 (doc. 1); b) della non conosciuta nota n. 105102 del 28 settembre 2017 con cui l'Autorità di Sistema portuale del Mar Tirreno Centro Settentrionale ha richiesto al Comune di Fiumicino l'assenso all'Adeguamento Tecnico Funzionale del Piano Regolatore Portuale di Fiumicino; c) della parzialmente sconosciuta deliberazione della Giunta comunale di Fiumicino n. 117 del 19 ottobre 2017, con cui è stato dato assenso alla proposta di Adeguamento Tecnico Funzionale trasmessa dall'Autorità di Sistema portuale del Mar Tirreno Centro Settentrionale; d) della deliberazione del Comitato di Gestione dell'Autorità di Sistema portuale del Mar Tirreno Centro Settentrionale n. 14 del 30 ottobre 2017, con cui è stata emessa l'adozione del progetto di Adeguamento Tecnico Funzionale del Piano Regolatore Portuale di Fiumicino; e) del parere del Consiglio Superiore dei Lavori Pubblici, assunto dall'Assemblea Generale con voto n. 2/2018 espresso nell'adunanza del 20 aprile 2018, pubblicato su BURL n. 74 del'11 settembre 2018, limitatamente alla parte in cui attribuisce al progetto di modifica del Piano Regolatore Portuale di Fiumicino natura di Adeguamento Tecnico Funzionale (doc. 2); f) di ogni altro atto inerente, conseguente o comunque connesso, ancorché non conosciuto, ivi incluse, ove occorra, (i) la nota n. 16233 del 19 dicembre 2017 con cui l'Autorità di Sistema portuale del Mar Tirreno Centro Settentrionale ha trasmesso il progetto di Adeguamento Tecnico Funzionale al Consiglio Superiore dei Lavori Pubblici; nonché (ii) la nota n. 10409 del 18 luglio 2018 con cui l'Autorità di Sistema portuale del Mar Tirreno Centro Settentrionale ha trasmesso alla Regione Lazio la richiesta dell''“emissione del provvedimento conclusivo” (cfr. doc. 1, settimo “considerato”). Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da RAFFINERIA DI ROMA S.P.A. il 28\5\2019 : PER L'ANNULLAMENTO quanto al ricorso ed ai primi motivi aggiunti: a) della determinazione 3 settembre 2018 n. G10722 assunta dal Direttore della Direzione Infrastrutture e Mobilità della Regione Lazio avente ad oggetto: “Autorità di Sistema Portuale del Mar Tirreno Centro Settentrionale - Porto di Fiumicino. Adeguamento Tecnico Funzionale del Piano Regolatore Portuale di Fiumicino ai sensi dell'art. 5, c.5, della L. n. 84/94 e ss.mm.ii. Presa d'atto e approvazione del voto n. 2/2018 del Consiglio Superiore dei Lavori Pubblici”, pubblicata su BURL n. 74 del'11 settembre 2018 (doc. 1); b) della non conosciuta nota n. 105102 del 28 settembre 2017 con cui l'Autorità di Sistema portuale del Mar Tirreno Centro Settentrionale ha richiesto al Comune di Fiumicino l'assenso all'Adeguamento Tecnico Funzionale del Piano Regolatore Portuale di Fiumicino; c) della parzialmente sconosciuta deliberazione della Giunta comunale di Fiumicino n. 117 del 19 ottobre 2017, con cui è stato dato assenso alla proposta di Adeguamento Tecnico Funzionale trasmessa dall'Autorità di Sistema portuale del Mar Tirreno Centro Settentrionale; d) della deliberazione del Comitato di Gestione dell'Autorità di Sistema portuale del Mar Tirreno Centro Settentrionale n. 14 del 30 ottobre 2017, con cui è stata emessa l'adozione del progetto di Adeguamento Tecnico Funzionale del Piano Regolatore Portuale di Fiumicino; e) del parere del Consiglio Superiore dei Lavori Pubblici, assunto dall'Assemblea Generale con voto n. 2/2018 espresso nell'adunanza del 20 aprile 2018, pubblicato su BURL n. 74 del'11 settembre 2018, limitatamente alla parte in cui attribuisce al progetto di modifica del Piano Regolatore Portuale di Fiumicino natura di Adeguamento Tecnico Funzionale (doc. 2); f) di ogni altro atto inerente, conseguente o comunque connesso, ancorché non conosciuto, ivi incluse, ove occorra, (i) la nota n. 16233 del 19 dicembre 2017 con cui l'Autorità di Sistema portuale del Mar Tirreno Centro Settentrionale ha trasmesso il progetto di Adeguamento Tecnico Funzionale al Consiglio Superiore dei Lavori Pubblici; nonché (ii) la nota n. 10409 del 18 luglio 2018 con cui l'Autorità di Sistema portuale del Mar Tirreno Centro Settentrionale ha trasmesso alla Regione Lazio la richiesta dell''“emissione del provvedimento conclusivo” (cfr. doc. 1, settimo “considerato”); quanto al presente atto (secondi motivi aggiunti): g) del parere dell'Adunanza Generale del Consiglio Superiore dei Lavori Pubblici del 12 febbraio 2019 - conosciuto il 19 marzo 2019 a seguito di accesso agli atti presso l'Autorità di Sistema portuale del Mar Tirreno Centro Settentrionale - avente ad oggetto l'“Affare 71/2018. Progetto definitivo del 1^ Lotto funzionale del “Nuovo Porto Commerciale di Fiumicino” (doc. 73); h) del decreto del Presidente dell'Autorità di Sistema portuale del Mar Tirreno Centro Settentrionale n. 295 del 13 novembre 2015 - conosciuto il 19 marzo 2019 a seguito di accesso agli atti - di approvazione del “Progetto Definitivo del I° Lotto funzionale dell'intervento denominato “Nuovo Porto Commerciale di Fiumicino” da realizzarsi in 3 stralci funzionali” (doc. 64); i) del decreto del Presidente dell'Autorità di Sistema portuale del Mar Tirreno Centro Settentrionale n. 169 del 31 luglio 2014 - conosciuto il 19 marzo 2019 a seguito di accesso agli atti - di approvazione del “Progetto Preliminare dell'intervento denominato “Nuovo Porto Commerciale di Fiumicino” rielaborato” (doc. 62); l) del decreto del Presidente dell'Autorità portuale di Civitavecchia n. 371 del 26 novembre 2012 - conosciuto il 19 marzo 2019 a seguito di accesso agli atti - di approvazione del “Progetto Preliminare dell'intervento denominato “Progettazione preliminare, definitiva ed esecutiva, coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, Direzione Lavori e coordinamento per la sicurezza in fase di esecuzione, relativamente ai lavori di realizzazione dell'intervento denominato Nuovo Porto Commerciale di Fiumicino … da realizzarsi in 3 Lotti funzionali” (doc. 61); m) ove occorra, della delibera di Giunta comunale di Fiumicino n. 175 del 5 dicembre 2014 - conosciuta il 19 marzo 2019 a seguito di accesso agli atti - avente ad oggetto l'“Approvazione del progetto preliminare per la realizzazione della viabilità per l'accesso al cantiere del nuovo Porto Commerciale … Delega all'Autorità Portuale delle procedure per l'occupazione temporanea d'urgenza delle aree” (doc. 63); n) di ogni altro atto inerente, conseguente o comunque connesso, ancorché non conosciuto, ivi incluse, ove occorra, (i) la nota n. 1600 del 14 dicembre 2017 con cui con cui l'Autorità di Sistema portuale del Mar Tirreno Centro Settentrionale ha trasmesso al Consiglio Superiore dei Lavori Pubblici gli elaborati dell'Adeguamento Tecnico Funzionale del Piano Regolatore Portuale di Fiumicino nonché del progetto definitivo del I° Lotto funzionale del nuovo porto di Fiumicino (doc. 65); (ii) la nota n. 16233 del 19 dicembre 2017 con cui con cui l'Autorità di Sistema portuale del Mar Tirreno Centro Settentrionale ha richiesto al Consiglio Superiore dei Lavori Pubblici l'“avvio di distinti iter procedurali” per l'Adeguamento Tecnico Funzionale del Piano Regolatore Portuale di Fiumicino e per il progetto definitivo del I° Lotto funzionale del nuovo porto di Fiumicino (doc. 66); (iii) la nota n. 8774 del 14 giugno 2018 con cui l'Autorità di Sistema portuale del Mar Tirreno Centro Settentrionale ha richiesto al Consiglio Superiore dei Lavori Pubblici l'“avvio dell'istruttoria per l'approvazione del Progetto Definitivo del I° lotto funzionale” (doc. 67); (iv) la nota n. 13551 del 4 ottobre 2018 con cui l'Autorità di Sistema portuale del Mar Tirreno Centro Settentrionale ha trasmesso integrazioni al progetto definitivo del I° Lotto funzionale del nuovo porto di Fiumicino al Consiglio Superiore dei Lavori Pubblici (doc. 68); (v) la nota n. 1569 del 4 febbraio 2019 con cui l'Autorità di Sistema portuale del Mar Tirreno Centro Settentrionale ha trasmesso chiarimenti sul progetto definitivo del I° Lotto funzionale del nuovo porto di Fiumicino al Consiglio Superiore dei Lavori Pubblici (doc. 71).
Sintesi
Generata da Trovanorma sul testo ufficialeAtto impugnato: atti relativi all'approvazione dell'Adeguamento Tecnico Funzionale del Piano Regolatore Portuale di Fiumicino e al progetto del primo lotto funzionale del nuovo porto commerciale di Fiumicino
Esito
La controversia
La società ricorrente ha impugnato, con il ricorso introduttivo e successivi motivi aggiunti, la determinazione regionale di presa d'atto e approvazione del voto del Consiglio Superiore dei Lavori Pubblici sull'Adeguamento Tecnico Funzionale del Piano Regolatore Portuale di Fiumicino, nonché gli atti presupposti e connessi, tra cui l'assenso del Comune, l'adozione del progetto da parte dell'Autorità di Sistema Portuale e il parere del Consiglio Superiore dei Lavori Pubblici. Con i secondi motivi aggiunti sono stati inoltre impugnati il parere del Consiglio Superiore dei Lavori Pubblici relativo al progetto definitivo del primo lotto funzionale del nuovo porto commerciale e diversi atti di approvazione dei progetti preliminare e definitivo, oltre ad atti riguardanti la viabilità di accesso al cantiere e le procedure di occupazione temporanea d'urgenza. Il testo dell'ordinanza non espone i singoli motivi di illegittimità dedotti dalla ricorrente.
La decisione
Il TAR, preso atto dell'istanza di rinvio formulata dalla ricorrente in ragione della pendenza di trattative per la definizione bonaria della controversia e dell'adesione delle amministrazioni resistenti, ha ritenuto opportuno differire la trattazione per consentire il perfezionamento dell'accordo transattivo. Non è stata assunta alcuna decisione sul merito degli atti impugnati né sulle censure proposte. La trattazione è stata rinviata all'udienza di discussione del merito, da fissarsi con separato decreto del Presidente della Prima Sezione del TAR.
Norme richiamate
art. 87, comma 4-bis, c.p.a.
La disposizione è richiamata in relazione alla trattazione dell'udienza straordinaria di smaltimento dell'arretrato; il testo non espone una specifica interpretazione della norma.
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