Sentenza n. 548/2026 - Catania, Sezione 5

Esito

La controversia

La ricorrente ha proposto, ai sensi degli artt. 31 e 117 c.p.a., ricorso avverso il silenzio-inadempimento serbato dal Comune di Catania sull’istanza presentata mediante PEC l’11 dicembre 2024, diretta a ottenere il riavvio e la conclusione del procedimento relativo a una domanda di sanatoria presentata nel 2004. Nel corso del giudizio il Comune ha riavviato il procedimento, chiedendo alla ricorrente la produzione di documentazione integrativa. La ricorrente ha quindi chiesto due rinvii della trattazione, rappresentando che erano ancora in corso le attività istruttorie finalizzate al superamento del silenzio. All’udienza del 24 febbraio 2026 ha dichiarato il sopravvenuto difetto di interesse alla decisione del ricorso.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse, ai sensi dell’art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a. Il Collegio ha ritenuto di dover prendere atto della dichiarazione espressa della ricorrente, conseguente al riavvio del procedimento da parte del Comune, osservando che il principio dispositivo che informa il processo amministrativo preclude al giudice di decidere la controversia quando la parte dichiara di non avere più interesse alla decisione. Le spese di lite sono state compensate tra le parti costituite, in ragione della definizione in rito del giudizio.

Norme richiamate

• art. 31 c.p.a.

  Prevede l’azione avverso il silenzio della pubblica amministrazione, azione sulla quale era originariamente fondato il ricorso.

• art. 117 c.p.a.

  Disciplina il rito relativo all’azione avverso il silenzio della pubblica amministrazione.

• art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

  Impone la declaratoria di improcedibilità quando nel corso del giudizio sopravviene la carenza di interesse alla decisione.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  È richiamato quale base normativa per l’oscuramento delle generalità della parte ricorrente a tutela dei suoi diritti o della sua dignità.

• artt. 5 e 6 Regolamento (UE) 2016/679

  Sono richiamati, unitamente alla normativa nazionale sulla protezione dei dati personali, a fondamento dell’oscuramento delle generalità della ricorrente.

Massime di principio

• Quando, nel corso di un giudizio avverso il silenzio della pubblica amministrazione, l’amministrazione riavvia il procedimento e il ricorrente dichiara espressamente di non avere più interesse alla decisione, il giudice deve dichiarare l’improcedibilità del ricorso per sopravvenuta carenza di interesse.
• Il principio dispositivo che informa il processo amministrativo preclude al giudice di decidere nel merito una controversia quando la parte ricorrente abbia dichiarato il sopravvenuto difetto di interesse alla decisione.
• La sopravvenuta carenza di interesse, dichiarata espressamente dalla parte interessata, comporta la definizione in rito del giudizio e non una pronuncia sulla fondatezza o infondatezza dell’originaria azione avverso il silenzio.

Come è indicizzato