Cassazione Penale, Sentenza n. 29085/2026 del 30/07/2026

Esito

La controversia

La decisione riguarda due imputati condannati in rito abbreviato per una serie di fatti connessi alla gestione e alla compravendita illecita di cappelle e loculi nel cimitero comunale di Santa Maria a Vico. A un imputato era contestato un solo episodio di corruzione per aver concorso nella vendita di loculi assegnatigli dal Comune a terzi, insieme a un soggetto ritenuto esponente mafioso e al custode/concessionario dei servizi cimiteriali. All'altro imputato erano contestati un ulteriore episodio corruttivo, più episodi di estorsione aggravata dal metodo e dall'agevolazione mafiosa ai danni dell'imprenditore che aveva gestito i lavori di ampliamento del cimitero, un tentativo di estorsione in danno di un aspirante assegnatario di una cappella e un episodio di violenza privata ai danni dello stesso imprenditore per impedirgli di rilasciare documentazione utile all'assegnazione. I motivi di ricorso erano: per il primo imputato, nullità per ammissione della parte civile senza specifica causa petendi dopo la riforma Cartabia; insussistenza dell'atto contrario ai doveri d'ufficio necessario per la corruzione; travisamento della prova per non aver considerato documenti sulla titolarità dei loculi. Per il secondo imputato, si contestava l'assenza di danno patrimoniale nelle estorsioni perché la società della persona offesa era già confiscata; l'insussistenza di minaccia o coercizione; la mancata configurabilità delle estorsioni e della violenza privata nei capi relativi alla cappella già pagata; l'insufficienza della prova sul capo corruttivo; l'insussistenza del suo ruolo corruttivo; l'erroneo riconoscimento dell'aggravante del metodo mafioso; e il diniego delle attenuanti generiche.

La decisione

La Corte di cassazione ha accolto solo il primo motivo del ricorso del primo imputato, annullando senza rinvio la sentenza impugnata limitatamente alle statuizioni civili in favore del Comune di Santa Maria a Vico, che ha eliminato, perché l'atto di costituzione di parte civile era stato ritenuto generico ai sensi della nuova formulazione dell'art. 78 c.p.p. applicabile ai procedimenti instaurati dopo la riforma Cartabia. Per il resto ha rigettato il ricorso di quel medesimo imputato, ritenendo infondati o non consentiti gli altri motivi. Ha rigettato integralmente il ricorso del secondo imputato, confermando la condanna e condannandolo alle spese processuali e alla rifusione delle spese delle parti civili. La Corte ha ritenuto corretto l'inquadramento delle condotte come estorsive, corruttive e di violenza privata, ha confermato la sussistenza dell'aggravante del metodo mafioso e ha reputato legittimo il diniego delle attenuanti generiche.

Norme richiamate

• art. 606, comma 1, lett. b), c) ed e), c.p.p.

  Norma richiamata per i motivi di ricorso relativi a violazione di legge, nullità e vizio di motivazione, ma i relativi doglianze sono state in larga parte respinte o dichiarate non consentite.

• art. 78, comma 1, lett. d), c.p.p.

  Dopo la riforma Cartabia, l'atto di costituzione di parte civile deve contenere l'esposizione chiara e specifica dei fatti e degli elementi di diritto costituenti le ragioni della domanda; il mero richiamo al capo di imputazione non basta nei procedimenti instaurati dopo l'entrata in vigore della nuova disciplina.

• art. 163, comma 3, n. 4, c.p.c.

  l'esposizione in modo chiaro e specifico del fatti e degli elementi di diritto costituenti le ragioni della domanda, con le relative conclusioni

  La Corte utilizza il parametro civilistico per definire il contenuto necessario della domanda di parte civile nel processo penale dopo la riforma.

• art. 320 c.p.

  Richiamato per la corruzione di persona incaricata di pubblico servizio; nel caso concreto il custode/concessionario dei servizi cimiteriali è stato ritenuto soggetto dotato di rilevanza pubblicistica e quindi idoneo a integrare il reato.

• art. 319 c.p.

  Norma evocata dalla difesa e poi riqualificata nel capo corruttivo; la Corte conferma comunque la configurabilità della corruzione nella condotta contestata.

• art. 629 c.p.

  L'estorsione ricomprende anche il danno patrimoniale da perdita di chance o la costrizione al rilascio di false quietanze che producono un immediato pregiudizio economico.

• art. 610 c.p.

  La violenza privata resta distinta dall'estorsione; quando la minaccia è preordinata a conseguire un ingiusto profitto patrimoniale e produce un danno economico, la fattispecie è estorsiva.

• art. 416-bis.1 c.p.

  L'aggravante del metodo mafioso è integrata quando l'agente si avvale della forza intimidatrice del vincolo associativo nel contesto territoriale e ambientale di riferimento, non essendo necessario un richiamo esplicito purché la condotta evochi tale forza; nel caso concreto, però, la Corte ha valorizzato anche l'esplicita rivendicazione della capacità criminale.

• art. 628, comma terzo, n. 3, c.p.

  Richiamato dalla difesa come ipotesi alternativa, ma escluso dalla Corte perché nel caso concreto ricorreva l'aggravante del metodo mafioso e non una mera aggravante comune.

• art. 63 del Regolamento di polizia mortuaria del Comune di Santa Maria a Vico

  Il divieto per il custode di svolgere attività per conto di privati è stato valorizzato per qualificare come contrario ai doveri d'ufficio l'accordo illecito sulla compravendita di loculi.

• artt. 337 ss. r.d. 27 luglio 1934, n. 1265

  Richiamati per descrivere il quadro normativo pubblico dei servizi cimiteriali.

• d.p.r. 21 ottobre 1975, n. 803

  Richiamato nel quadro normativo dei servizi cimiteriali.

• d.p.r. 10 settembre 1990, n. 285

  Richiamato per affermare che i servizi cimiteriali sono regolati da norme di diritto pubblico.

• art. 358 c.p.

  Utilizzato per qualificare il custode/concessionario dei servizi cimiteriali come incaricato di pubblico servizio.

• art. 163, comma 3, n. 4, c.p.c.

  Parametro formale per la specificità della causa petendi della domanda risarcitoria proposta dalla parte civile.

Massime di principio

• Dopo la riforma Cartabia, la costituzione di parte civile nei procedimenti instaurati successivamente al 29 dicembre 2022 richiede l'esposizione chiara e specifica dei fatti e delle ragioni giuridiche della domanda; il semplice rinvio al capo di imputazione non è più sufficiente.
• Nei servizi cimiteriali, chi è preposto alla custodia e alla gestione in concessione può assumere la qualifica di incaricato di pubblico servizio quando svolge attività con rilevanza esterna e soggette a regole pubblicistiche; in tale contesto, la violazione del divieto di agire per interessi privati può integrare il presupposto della corruzione.
• In tema di estorsione, il danno patrimoniale rilevante comprende anche la perdita di una seria e concreta chance economica e la costrizione a rilasciare documentazione falsa che produce effetti patrimoniali immediati; non è necessario che il pregiudizio sia già definitivamente cristallizzato in una perdita attuale e definitiva.
• La minaccia estorsiva può essere anche indiretta o implicita, purché concretamente idonea a coartare la volontà della vittima in relazione al contesto, alla personalità dell'agente e alle condizioni ambientali.
• Il discrimine tra estorsione e violenza privata sta nella finalizzazione della minaccia o violenza a un ingiusto profitto patrimoniale: se la costrizione è strumentale a ottenere un vantaggio economico, la fattispecie resta estorsiva.
• L'aggravante del metodo mafioso richiede l'avvalimento della forza intimidatrice del vincolo associativo, desumibile anche dal contesto territoriale e dalle modalità della condotta; la prova può fondarsi su dichiarazioni della persona offesa, intercettazioni, riscontri documentali e precedente caratura criminale dell'agente, purché la motivazione sia logica e coerente.

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