Regolamento (UE) 2024/1041

Regolamento delegato (UE) 2024/1041: primo elenco dell’Unione dei PIC e dei PIR

Il regolamento delegato adotta il primo elenco dell’Unione dei progetti di interesse comune e dei progetti di interesse reciproco previsto dal regolamento (UE) 2022/869 sugli orientamenti per le infrastrutture energetiche transeuropee. L’atto dà attuazione alla previsione secondo cui la Commissione doveva adottare il primo elenco entro il 30 novembre 2023 e consolida la selezione dei progetti ammessi sulla base della valutazione di sostenibilità, dei criteri di selezione e dell’approvazione degli Stati membri interessati.

Contesto normativo e finalità

Il regolamento (UE) 2022/869 istituisce il quadro per l’individuazione, la pianificazione e la realizzazione dei PIC necessari per i corridoi e le aree prioritarie delle infrastrutture energetiche transeuropee, nonché dei PIR sviluppati con paesi terzi nei settori elettrico, idrogeno e CO2. Il presente regolamento delegato si colloca in tale sistema e rende operativo il primo elenco unionale, che funge da riferimento per l’accesso al regime TEN-E e per la classificazione dei progetti infrastrutturali rilevanti a livello europeo.

Iter di selezione dei progetti

I considerando precisano che i progetti proposti per l’inserimento nell’elenco sono stati prima sottoposti al criterio di sostenibilità obbligatorio previsto dal regolamento (UE) 2022/869. Solo i progetti che hanno dimostrato un solido contributo alla sostenibilità sono stati poi esaminati dai gruppi regionali, i quali hanno verificato il soddisfacimento dei criteri dell’articolo 4 del medesimo regolamento.

La Commissione ha inoltre valutato i progetti alla luce delle prescrizioni dell’articolo 3, paragrafo 5. Gli elenchi regionali definitivi sono stati concordati dai gruppi regionali in riunioni tecniche e adottati il 25 ottobre 2023, dopo i pareri dell’ACER del 21 settembre 2023 sulla coerenza nell’applicazione dei criteri e nell’analisi costi-benefici tra le regioni. Prima dell’adozione degli elenchi regionali, tutte le proposte sono state approvate dagli Stati membri interessati, ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 3, lettera a).

Struttura dell’elenco dell’Unione

L’allegato organizza i progetti per grandi corridoi geografici e aree tematiche prioritarie. I PIC e i PIR possono essere inclusi singolarmente oppure come parte di cluster, quando sono interdipendenti, potenzialmente concorrenti o concorrenti. Il testo definisce tre tipologie di cluster:

• cluster interdipendenti, in cui la realizzazione simultanea di tutti i progetti è necessaria per conseguire i benefici a livello unionale;
• cluster potenzialmente concorrenti, in cui il mercato determina se debbano essere realizzati tutti, alcuni o uno solo dei progetti;
• cluster concorrenti, in cui è sufficiente la realizzazione di un solo progetto.

È previsto anche un corridoio generico, destinato a esigenze infrastrutturali significative individuate ma non adeguatamente soddisfatte dai progetti presentati.

Componenti accessorie e parti non ammissibili

L’allegato disciplina il trattamento delle sottostazioni e delle stazioni back-to-back per l’energia elettrica, nonché delle stazioni di compressione per il gas. Tali elementi sono considerati parte dei PIC/PIR se situati lungo le linee di trasmissione o accanto ai gasdotti; se invece non sono collocati in tale posizione, possono essere inseriti come PIC autonomi e figurare espressamente nell’elenco.

Il testo elenca inoltre alcune parti non ammissibili di taluni progetti, che non devono essere considerate parte dell’elenco dell’Unione, tra cui specifici tratti di linee o gasdotti e alcune funzionalità informatiche indicate per un progetto della categoria CO2.

Progetti che mantengono lo status di PIC: deroga per Malta e Cipro

In applicazione della deroga di cui all’articolo 24 del regolamento (UE) 2022/869, la Commissione ha ricevuto la documentazione richiesta per l’interconnessione di Malta e per quella di Cipro. I progetti sono stati presentati nelle riunioni tecniche del gruppo regionale e la documentazione, ad eccezione dei segreti aziendali, è stata pubblicata. Di conseguenza, l’interconnessione di Malta e quella di Cipro, necessarie per collegare tali Stati membri alla rete transeuropea del gas, conservano lo status di progetti di interesse comune.

Rapporto con ambiente, VIA e autorizzazioni

Il regolamento sottolinea che l’inclusione nell’elenco dell’Unione non incide sull’esito delle procedure di valutazione d’impatto ambientale e di rilascio delle autorizzazioni. Per i progetti in fase iniziale di sviluppo possono rendersi necessari studi di fattibilità economica e tecnica, nonché verifiche di conformità alla legislazione dell’Unione, in particolare ambientale. In tale contesto devono essere individuati, valutati e, se possibile, evitati o attenuati gli impatti negativi sull’ambiente, tenendo anche conto delle misure di adattamento ai cambiamenti climatici.

Decorrenza, efficacia e applicazione

L’articolo 2 dispone che il regolamento entri in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Esso resta applicabile fino all’entrata in vigore del regolamento delegato che istituirà il secondo elenco dell’Unione dei PIC e dei PIR. Il regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.