Regolamento (UE) 2020/2254

Compilazione transitoria delle attestazioni di origine per esportazioni verso il Regno Unito

Il regolamento di esecuzione (UE) 2020/2254 della Commissione introduce una disciplina eccezionale e limitata nel tempo per agevolare l’applicazione delle regole di origine nell’ambito dell’accordo sugli scambi e la cooperazione tra Unione europea e Regno Unito. Il provvedimento prende atto del breve intervallo tra la firma/pubblicazione dell’accordo e la sua applicazione provvisoria dal 1° gennaio 2021, che avrebbe potuto rendere difficoltoso il tempestivo rilascio delle dichiarazioni del fornitore necessarie agli esportatori.

Contesto normativo e finalità

Il regolamento si innesta nel quadro del regolamento (UE) n. 952/2013, codice doganale dell’Unione, e del regolamento di esecuzione (UE) 2015/2447, che disciplina le modalità applicative in materia di origine preferenziale. In particolare, richiama l’obbligo generale secondo cui, per accedere alle misure tariffarie preferenziali previste dagli accordi commerciali dell’Unione, le merci devono rispettare le norme di origine preferenziale stabilite nell’accordo pertinente.

L’articolo ORIG.19 dell’accordo UE-Regno Unito impone che l’esportatore compili un’attestazione di origine sulla base di informazioni idonee a dimostrare l’origine del prodotto, incluse quelle relative al carattere originario dei materiali impiegati nella fabbricazione. Restano quindi fermi la responsabilità dell’esportatore per la correttezza dell’attestazione e il suo obbligo sostanziale di basarsi su informazioni adeguate.

Deroga agli articoli 61 e 62 del regolamento di esecuzione (UE) 2015/2447

La misura centrale del regolamento consiste nella deroga, per le esportazioni verso il Regno Unito, alle regole procedurali ordinarie sulle dichiarazioni del fornitore previste dagli articoli 61 e 62 del regolamento di esecuzione (UE) 2015/2447.

In via transitoria, gli esportatori possono compilare attestazioni di origine fino al 31 dicembre 2021 anche se le dichiarazioni del fornitore non sono ancora state trasmesse al momento della compilazione, purché tali dichiarazioni siano poi effettivamente disponibili all’esportatore entro il 1° gennaio 2022. La finalità è evitare interruzioni operative nella fase iniziale di applicazione dell’accordo UE-Regno Unito.

Obbligo successivo e comunicazione all’importatore

La deroga non elimina l’esigenza di disponibilità documentale: se entro il 1° gennaio 2022 l’esportatore non è ancora in possesso delle dichiarazioni del fornitore, deve informare l’importatore entro il 31 gennaio 2022. La disposizione rafforza la tracciabilità della prova dell’origine e delimita temporalmente la tolleranza concessa agli operatori.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, ma si applica retroattivamente dal 1° gennaio 2021, in coerenza con l’applicazione provvisoria dell’accordo UE-Regno Unito. Il testo è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri, senza necessità di recepimento nazionale.