Sentenza n. 1496/2026 - Firenze, Sezione 4

Esito

La controversia

La ricorrente ha agito in ottemperanza alla sentenza del Tribunale di Livorno, Sezione lavoro, n. 123/2025, passata in giudicato e notificata in forma esecutiva al Ministero. La sentenza aveva accertato il diritto alla carta docente per euro 500,00 annui relativamente agli anni scolastici indicati, oltre rivalutazione e interessi nei limiti previsti dall'art. 22, comma 36, l. 724/1994, e aveva condannato il Ministero a mettere a disposizione la carta docente. Nel giudizio di ottemperanza la ricorrente ha documentato che il Ministero aveva corrisposto soltanto le somme relative alla sorte capitale, senza versare gli interessi e la rivalutazione maturati tra la data di maturazione del diritto e quella dell'effettiva attribuzione. Ha quindi chiesto l'adozione delle misure necessarie all'integrale esecuzione del giudicato, compresa la nomina di un commissario ad acta.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso, rilevando che non era stata dimostrata l'integrale esecuzione della sentenza, poiché risultavano ancora dovuti gli accessori del credito riconosciuti nel titolo giudiziale. Il Collegio ha ritenuto irrilevante, ai fini della posizione della ricorrente, l'eventuale mancato pagamento delle spese di lite al difensore antistatario, osservando che il difensore distrattario è l'unico legittimato a chiedere l'esecuzione del giudicato relativamente alle somme distratte in suo favore. Ha inoltre escluso ostacoli normativi alla corresponsione degli accessori, poiché il titolo esecutivo era stato notificato all'organo competente e risultava decorso il termine di 120 giorni previsto dall'art. 14, comma 1, d.l. 669/1996. Il Ministero è stato quindi obbligato a corrispondere gli interessi e la rivalutazione secondo le modalità stabilite nella sentenza del Tribunale di Livorno entro 30 giorni dalla comunicazione o notificazione della decisione. Per il caso di ulteriore inadempimento, è stato nominato quale commissario ad acta il Direttore generale dell'Ufficio centrale del bilancio del Ministero, o un suo sostituto, con termine di 60 giorni e facoltà, se necessario, di utilizzare il pagamento in conto sospeso. Il Ministero è stato altresì condannato al pagamento di 800 euro, oltre IVA e CPA, per le spese del giudizio di ottemperanza, da corrispondere ai procuratori antistatari.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  Disciplina il giudizio di ottemperanza, utilizzato per ottenere l'attuazione del giudicato formatosi sulla sentenza del giudice ordinario.

• art. 22, comma 36, l. 23 dicembre 1994, n. 724

  Rileva ai fini della determinazione degli interessi e della rivalutazione spettanti sulle somme riconosciute dal giudicato, nei limiti del divieto di cumulo indicato nella sentenza da eseguire.

• art. 14, comma 1, d.l. 31 dicembre 1996, n. 669, convertito in l. 28 febbraio 1997, n. 30

  Prevede il termine di 120 giorni per l'esecuzione dei titoli esecutivi nei confronti delle amministrazioni pubbliche; decorso tale termine, non sussiste l'ostacolo normativo alla corresponsione delle somme dovute.

• art. 14, comma 2, d.l. 31 dicembre 1996, n. 669, convertito in l. 28 febbraio 1997, n. 30

  Consente, se necessario, il ricorso al pagamento in conto sospeso nell'ambito dell'attività commissariale di esecuzione.

Massime di principio

• Il giudizio di ottemperanza è esperibile quando l'amministrazione abbia adempiuto solo parzialmente a un giudicato, anche se abbia corrisposto la sorte capitale ma non gli accessori espressamente riconosciuti nel titolo, quali interessi e rivalutazione.
• Una sentenza passata in giudicato che riconosca interessi e rivalutazione deve essere eseguita mediante la corresponsione degli accessori secondo i criteri stabiliti nel titolo giudiziale, entro il termine previsto per l'esecuzione dei provvedimenti giurisdizionali nei confronti della pubblica amministrazione.
• Decorso il termine di 120 giorni dalla notificazione del titolo esecutivo all'organo competente, non sussiste l'ostacolo normativo previsto per l'esecuzione dei titoli giudiziali nei confronti delle amministrazioni pubbliche.
• In caso di persistente inadempimento dell'amministrazione, il giudice dell'ottemperanza può assegnare un termine per l'adempimento e nominare un commissario ad acta, attribuendogli il compito di procedere agli adempimenti necessari, anche mediante il pagamento in conto sospeso ove previsto dalla legge.
• In presenza di distrazione delle spese processuali, il difensore distrattario è l'unico legittimato a chiedere l'esecuzione del giudicato limitatamente alle somme liquidate in suo favore; il cliente vittorioso resta invece legittimato a pretendere le somme spettanti a titolo principale e i relativi accessori.

Come è indicizzato