Sentenza n. 507/2026 - Bologna, Sezione 2

Esito

La controversia

La ricorrente ha agito per l’ottemperanza della sentenza del Tribunale di Bologna, Sezione Lavoro, che aveva riconosciuto il suo diritto a percepire la Carta Docenti per tre annualità, oltre interessi o rivalutazione ai sensi dell’art. 22, comma 36, della l. n. 724/1994 dalla data del diritto all’accredito fino alla concreta attribuzione. La domanda di ottemperanza non comprendeva le spese legali liquidate nel giudizio ordinario. La sentenza ottemperanda era passata in giudicato ed era stata notificata al domicilio reale dell’Amministrazione, con conseguente decorso del termine dilatorio di 120 giorni previsto per l’esecuzione spontanea. Nonostante ciò, il Ministero, ritualmente evocato, non aveva dato esecuzione alla decisione e non si era costituito in giudizio.

La decisione

Il TAR ha ritenuto fondato il ricorso e lo ha accolto, rilevando il passaggio in giudicato della sentenza, la rituale notificazione all’Amministrazione e la perdurante inadempienza ministeriale dopo il decorso del termine di 120 giorni. Ha ordinato al Ministero dell’Istruzione e del Merito di dare esecuzione alle statuizioni della sentenza ottemperanda, detraendo quanto eventualmente corrisposto medio tempore, entro 60 giorni dalla notificazione o comunicazione in via amministrativa della sentenza. In caso di ulteriore inadempimento, su istanza della ricorrente, provvederà in sostituzione dell’Amministrazione, entro i successivi 90 giorni, il commissario ad acta individuato nel dirigente dell’Ufficio Scolastico Regionale per l’Emilia-Romagna o in un funzionario delegato, con facoltà di subdelega. Il Ministero è stato inoltre condannato alle spese del giudizio, liquidate in 1.000 euro oltre spese generali e oneri accessori, nonché alla restituzione del contributo unificato, con distrazione in favore dei difensori antistatari.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  La disposizione costituisce la base processuale dell’azione di ottemperanza e consente al giudice amministrativo di ordinare l’esecuzione della sentenza e di predisporre, in caso di ulteriore inerzia, misure sostitutive mediante commissario ad acta.

• art. 22, comma 36, l. n. 724/1994

  La sentenza ottemperanda aveva previsto la corresponsione di interessi o rivalutazione dalla data del diritto all’accredito fino alla concreta attribuzione della Carta Docenti.

Massime di principio

• L’azione di ottemperanza è accoglibile quando la decisione da eseguire è passata in giudicato, è stata ritualmente notificata all’amministrazione obbligata ed è inutilmente decorso il termine dilatorio previsto per l’adempimento spontaneo.
• In presenza di perdurante inerzia dell’amministrazione, il giudice dell’ottemperanza può ordinare l’esecuzione delle statuizioni della sentenza entro un termine determinato, disponendo che siano detratte le somme eventualmente corrisposte medio tempore.
• Il giudice dell’ottemperanza può nominare sin dalla sentenza un commissario ad acta, destinato a operare su istanza della parte vittoriosa e dopo l’ulteriore inutile decorso del termine assegnato all’amministrazione.

Come è indicizzato