Sentenza del 23/06/2022 n. 2982 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Impugnazione della validità della notifica della cartella di pagamento ai sensi dell'art. 139 c.p.c. e ss.; il contribuente contestava la regolarità delle modalità di notifica e deduceva, in sostanza, l'invalidità dell'atto e/o la prescrizione del credito tributario sotteso.

La decisione

Il giudice ha ritenuto valida la notifica effettuata con la procedura di cui all'art. 139 c.p.c.: la prova documentale prodotta dall'Agenzia di riscossione ha dimostrato i due accessi infruttuosi, la temporanea assenza del destinatario, l'affissione dell'avviso di deposito alla porta, il deposito dell'atto presso il Comune e l'invio della comunicazione tramite raccomandata informativa. Poiché il contribuente non ha specificamente contestato tali adempimenti rituali, la notifica è stata considerata perfezionata e non è stata riconosciuta alcuna prescrizione del credito, salvo il verificarsi del termine decennale proprio dei crediti tributari.

Norme richiamate

• Codice di procedura civile

  L'art. 139 e ss. C.p.c. disciplinano le modalità di notifica tradizionale e a domicilio; la sentenza interpreta tali norme nel senso che la procedura prevista per la notifica dopo tentativi infruttuosi (accessi, affissione avviso, deposito presso Comune, invio raccomandata informativa) è idonea a perfezionare la notifica quando documentalmente comprovata. La documentazione produce piena prova salvo specifica e circostanziata contestazione da parte del destinatario.

Massime di principio

• La prova documentale degli adempimenti di notifica (verbali di accesso, avviso affisso, deposito atto al Comune, invio raccomandata informativa) è decisiva: se il soggetto notificante dimostra tali rituali, la notifica è valida.
• Il onere di contestare specificamente e con mezzi idonei la regolarità della notifica grava sul destinatario; mere affermazioni generiche di invalidità non sono sufficienti a ribaltare la prova prodotta dall'ente notificante.
• L'affissione dell'avviso alla porta dell'abitazione e il deposito al Comune, unitamente alla raccomandata informativa, integrano la procedura sostitutiva prevista dopo accessi infruttuosi e sono considerate modalità valide di perfezionamento della notifica.
• La validità della notifica impedisce di ritenere maturata la prescrizione del credito, salvo che sia effettivamente decorso il termine decennale proprio dei crediti tributari; dunque la contestazione per prescrizione richiede prova del decorso del termine e non può fondarsi solo sulla presunta invalidità della notifica non specificamente contestata.
• In situazioni analoghe è opportuno per il contribuente: 1) verificare e contestare tempestivamente e in modo specifico i singoli adempimenti della notifica; 2) produrre elementi di prova (es. presenza al domicilio in date degli accessi, documenti di residenza diversi, assenza di affissione) per confutare i verbali dell'ente; 3) valutare separatamente il profilo della prescrizione fornendo calcoli e documenti utili a dimostrarne il decorso.