Cassazione Penale, Sentenza n. 30201/2023 del 12/07/2023

Esito

La controversia

Impugnazione per violazione di legge: il ricorrente censura la pronuncia del Tribunale che, pur avendo dichiarato l'estinzione dei reati per esito positivo della messa alla prova ai sensi dell'art. 168-ter cod. pen., ha altresì disposto la sospensione della patente di guida. Il motivo sostiene che la sospensione della patente è una sanzione amministrativa accessoria di competenza del Prefetto (art. 224 cod. strada) e che, secondo costante giurisprudenza, il giudice penale non può applicarla quando il reato è estinto per messa alla prova.

Norme richiamate

• d.lgs. 30 aprile 1992, n. 285 (Codice della Strada), art. 186, commi 6 e 7

  Norma che riguarda le fattispecie di guida sotto l'influenza di alcool; richiamata per il tipo di reato contestato. Non impedisce che, in caso di estinzione per messa alla prova, la competenza ad applicare le sanzioni amministrative accessorie resti all'organo amministrativo.

• codice penale, art. 168-ter

  Norma che disciplina la messa alla prova e l'estinzione del reato in caso di esito positivo; la Corte interpreta che l'estinzione per messa alla prova prescinde dall'accertamento della responsabilità penale e impedisce l'applicazione da parte del giudice di sanzioni amministrative accessorie che siano di competenza prefettizia.

• codice della strada, art. 224, comma terzo

  Attribuisce al Prefetto la competenza in materia di revoca/sospensione della patente; la Corte lo interpreta come regola generale che esclude l'applicazione giudiziale dell'accessorio amministrativo quando il reato è estinto per messa alla prova, salvo le eccezioni espressamente previste dalla legge.

• codice della strada, art. 186 comma nono-bis e art. 187 comma ottavo-bis

  Previsioni normative che consentono, in specifiche ipotesi (sanzione sostitutiva del lavoro di pubblica utilità), al giudice di applicare accessori amministrativi in deroga alla competenza del Prefetto; la Corte distingue queste situazioni dalla messa alla prova.

Massime di principio

• Quando un reato viene dichiarato estinto per esito positivo della messa alla prova (art. 168-ter c.p.), il giudice penale non deve imporre sanzioni amministrative accessorie di competenza prefettizia, come la sospensione o revoca della patente.
• La competenza a decidere su sospensione o revoca della patente resta in via ordinaria al Prefetto (art. 224 c.d.s.); se il giudice erratamente dispone tali misure, la cassazione annullerà la statuizione e gli atti vanno trasmessi all'autorità amministrativa.
• Esistono eccezioni in cui la legge attribuisce al giudice la competenza per sanzioni accessorie (es. misure legate alla sanzione sostitutiva del lavoro di pubblica utilità): in tali ipotesi il giudice può intervenire, ma sono fattispecie distinte dalla messa alla prova.
• Per il difensore, in simili pronunce di merito, è opportuno sollevare tempestivamente l'eccezione di incompetenza del giudice a irrogare l'accessorio amministrativo e richiedere l'annullamento limitato alla statuizione amministrativa.
• Per l'amministrazione (Prefettura), la trasmissione degli atti da parte dell'ufficio giudiziario consente valutazioni e provvedimenti autonomi di natura amministrativa anche dopo l'annullamento giudiziale della misura imposta dal giudice.
• La distinzione sostanziale è che la messa alla prova comporta estinzione senza accertamento di colpevolezza penale, mentre altre misure (ad es. sanzioni sostitutive) presuppongono valutazioni che consentono al giudice di applicare accessori.