Sentenza n. 10254/2026 - Roma, Sezione 4Q

Esito

La controversia

La ricorrente ha contestato l’esito della prova selettiva del 6 maggio 2024, sostenendo che alcuni quesiti fossero erronei, irragionevoli o formulati in modo fuorviante e che, per effetto delle risposte fornite, le spettasse un punteggio superiore a 60/100. In particolare, ha censurato il quesito n. 31, relativo alle assenze retribuite del dirigente scolastico, ritenendo fuorviante l’uso del verbo “astenersi” nella risposta corretta; il quesito n. 23, relativo al dominio di secondo livello riservato alle scuole italiane, per l’irregolare uso della punteggiatura nelle opzioni; e il quesito n. 51, relativo all’integrazione scolastica ai sensi dell’art. 12 della l. n. 104/1992, sostenendo che l’indicazione dell’asilo nido fosse erronea rispetto all’ordinamento scolastico. Ha dedotto violazione degli artt. 3 e 97 Cost., dell’art. 35 del d.lgs. n. 165/2001, degli artt. 407 ss. del d.lgs. n. 297/1994 e dell’art. 5, comma 11-quinquies, del d.l. n. 198/2022, nonché eccesso di potere, sviamento e manifesta irragionevolezza. Con motivi aggiunti ha impugnato la graduatoria nazionale e le successive rettifiche, sostenendo che l’Amministrazione, avendo corretto un solo quesito, avrebbe esercitato un’autotutela parziale e inidonea a garantire l’effettività della selezione, oltre a dedurre l’illegittimità derivata dagli originari vizi della prova.

La decisione

Il TAR ha respinto il ricorso e i motivi aggiunti. Ha affermato che la scelta e la formulazione dei quesiti rientrano nella discrezionalità tecnica dell’Amministrazione e sono sindacabili dal giudice amministrativo soltanto in presenza di errori manifesti e oggettivi, di manifesta irragionevolezza, illogicità o incongruità. Nel caso concreto, le risposte individuate dalla Commissione sono state ritenute sicuramente corrette, mentre le altre opzioni costituivano distrattori, necessariamente caratterizzati da margini di plausibilità per verificare la solidità della preparazione dei candidati. La ricorrente non ha fornito un principio di prova idoneo a dimostrare l’erroneità dei quesiti o delle risposte. Il Collegio ha escluso che il sindacato possa essere più intenso quando i quesiti riguardano materie giuridiche: ciò determinerebbe un’inammissibile sostituzione del giudice alla Commissione e una differenziazione della tutela fondata sulla natura, giuridica o meno, delle conoscenze oggetto della prova. Ha inoltre ritenuto non fondata la censura relativa alla motivazione dell’autotutela, osservando che la correzione di un solo quesito non imponeva la revisione degli altri, poiché le relative valutazioni rientravano nel merito amministrativo. La richiesta di ulteriore integrazione del contraddittorio mediante pubblici proclami è stata ritenuta non necessaria, in ragione della reiezione del gravame. Le spese sono state integralmente compensate.

Norme richiamate

• artt. 3 e 97 Cost.

  Sono invocati dalla ricorrente a sostegno delle censure di irragionevolezza e violazione dei principi di imparzialità e buon andamento, ma il giudice non ne ravvisa la violazione.

• art. 35 d.lgs. 30 marzo 2001, n. 165

  Richiamato dalla ricorrente quale parametro della disciplina delle procedure selettive; la censura è respinta.

• artt. 407 ss. d.lgs. 16 aprile 1994, n. 297

  Richiamati in relazione alla disciplina del personale scolastico; il giudice non ravvisa vizi derivanti dalla loro violazione.

• art. 5, comma 11-quinquies, d.l. 29 dicembre 2022, n. 198, conv. con l. 24 febbraio 2023, n. 14

  Costituisce la base normativa della selezione per l’accesso al corso intensivo di formazione e per l’inserimento nella graduatoria di merito dei dirigenti scolastici.

• art. 20, comma 6-ter, d.l. 22 giugno 2023, n. 75, conv. con l. 10 agosto 2023, n. 112

  Richiamato quale disposizione modificativa della disciplina della selezione.

• art. 30 c.p.a.

  Invocato dalla ricorrente per la domanda di condanna alla riformulazione del punteggio; la domanda è respinta insieme alla domanda principale.

• art. 49, comma 2, c.p.a.

  Il giudice ritiene di poter prescindere dall’ulteriore integrazione del contraddittorio, poiché la reiezione del gravame rende superfluo l’incombente.

• art. 12 l. 5 febbraio 1992, n. 104

  Richiamato in relazione al quesito sull’integrazione scolastica; la contestazione della risposta ritenuta corretta non dimostra un errore oggettivo del quesito.

• d.P.R. 20 marzo 2009, n. 89

  Invocato dalla ricorrente per sostenere che l’istruzione inizi dalla scuola dell’infanzia e non dall’asilo nido; l’argomento non è ritenuto sufficiente a dimostrare l’illegittimità del quesito.

• d.lgs. 19 febbraio 2004, n. 59

  Richiamato dalla ricorrente in tema di ordinamento della scuola dell’infanzia; la relativa censura è respinta.

Massime di principio

• La scelta, la formulazione e la valutazione dei quesiti di una prova concorsuale rientrano nella discrezionalità tecnica dell’Amministrazione e sono sindacabili dal giudice amministrativo soltanto in presenza di errori manifesti e oggettivi o di manifesta irragionevolezza, illogicità e incongruità.
• In una prova a risposta multipla, le opzioni diverse da quella individuata come corretta possono legittimamente presentare margini di plausibilità, poiché la funzione dei cosiddetti distrattori è proprio quella di verificare la solidità della preparazione del candidato; la loro mera idoneità a generare un dubbio non dimostra l’illegittimità del quesito.
• Anche quando i quesiti concorsuali riguardano materie giuridiche, il giudice amministrativo non può sostituire la propria valutazione a quella della Commissione: la natura giuridica dell’oggetto della prova non determina un più intenso sindacato sul merito delle risposte.
• La contestazione del tenore letterale di un quesito è fondata solo se dimostra che esso è oggettivamente erroneo o inequivoco in senso invalidante; semplici margini interpretativi sono compatibili con una prova destinata a selezionare professionalità chiamate a risolvere questioni tecniche e interpretative.
• La correzione in autotutela di un singolo quesito non obbliga l’Amministrazione a correggere anche ulteriori quesiti contestati, quando la valutazione della loro correttezza rientri nel merito amministrativo e non siano dimostrati errori manifesti e oggettivi.

Come è indicizzato