Circolare numero 97 del 4-6-2003

Indennità di disoccupazione e dimissioni per giusta causa

La circolare interviene per recepire gli effetti della sentenza della Corte Costituzionale n. 269 del 17-24 giugno 2002 in materia di cessazione del rapporto di lavoro per dimissioni. Il chiarimento riguarda l’accesso all’indennità ordinaria di disoccupazione nei casi in cui le dimissioni siano rassegnate per giusta causa.

Quadro normativo di riferimento

La circolare richiama l’art. 34, comma 5, della legge 23 dicembre 1998, n. 448, che ha previsto che le dimissioni intervenute successivamente al 31 dicembre 1998 non diano titolo, in nessun caso, all’erogazione dell’indennità ordinaria di disoccupazione agricola e non agricola, sia con requisiti normali sia con requisiti ridotti, richiamando la normativa previgente di settore.

La Corte Costituzionale, con sentenza n. 269 del 17-24 giugno 2002, ha dichiarato non fondata la questione di legittimità costituzionale della disposizione, ma ha precisato un principio decisivo: le dimissioni per giusta causa non sono riconducibili alla libera scelta del lavoratore, poiché sono determinate da comportamenti altrui tali da rendere improseguibile il rapporto di lavoro. Ne deriva che tali dimissioni configurano uno stato di disoccupazione involontaria e non rientrano nell’ambito applicativo del divieto contenuto nell’art. 34, comma 5.

Diritto all’indennità in caso di giusta causa

Sulla base di tale principio, l’INPS chiarisce che il diritto all’indennità ordinaria di disoccupazione, agricola e non agricola, deve essere riconosciuto ogni qual volta il rapporto si risolva per giusta causa. La giusta causa è intesa come una causa che non consente la prosecuzione, neppure provvisoria, del rapporto di lavoro ai sensi dell’art. 2119 del codice civile.

La circolare richiama, a titolo esemplificativo, alcune fattispecie già riconosciute dalla giurisprudenza di legittimità e di merito:

• mancato pagamento della retribuzione;
• molestie sessuali;
• modificazioni delle mansioni.

Adempimenti delle sedi INPS

Le sedi devono applicare il nuovo criterio nella definizione delle domande e dei ricorsi pendenti. Inoltre, devono riesaminare d’ufficio le domande e i ricorsi eventualmente già definiti in senso difforme, sempre che non sia intervenuta la decadenza. La circolare, quindi, impone un adeguamento sia delle pratiche ancora aperte sia di quelle chiuse con esito non coerente con il principio affermato dalla Corte Costituzionale.

Termine di presentazione della domanda

Per la disoccupazione derivante da dimissioni per giusta causa, il termine di presentazione della domanda è fissato in 68 giorni dalla cessazione del rapporto di lavoro. Tale indicazione assume rilievo operativo per la gestione delle domande da parte degli interessati e per la verifica dei termini da parte delle sedi.