Sentenza n. 7086/2026 - Roma, Sezione 5

Esito

La controversia

La ricorrente ha contestato l'attribuzione del punteggio di 56/100 nella procedura di progressione verticale, deducendo la mancata attribuzione di 6 punti per il possesso dell'abilitazione all'insegnamento. Con il primo motivo ha sostenuto che l'art. 8 del bando, nel prevedere la valutazione dell'abilitazione professionale, dovesse ricomprendere anche l'abilitazione all'insegnamento. Ha dedotto eccesso di potere per difetto di istruttoria e vizio del processo valutativo, nonché violazione dell'autovincolo derivante dalla lex specialis, della parità di trattamento e dell'affidamento dei concorrenti. Con il secondo motivo ha sostenuto che l'eventuale esclusione del titolo non fosse stata esplicitata in alcun provvedimento e fosse comunque contraria al bando e ai principi di autovincolo, parità di trattamento e affidamento. La Regione e il controinteressato hanno resistito al ricorso.

La decisione

Il TAR ha definito il giudizio con sentenza semplificata ai sensi degli artt. 60 e 74 c.p.a., rigettando il ricorso perché manifestamente infondato. Ha ritenuto che il bando valutasse l'abilitazione professionale e che l'abilitazione all'insegnamento non rientrasse in tale categoria, poiché non consente l'iscrizione a un albo professionale né l'esercizio di una professione formalmente regolamentata. Ha inoltre richiamato il principio secondo cui le valutazioni della commissione giudicatrice nei concorsi e nelle procedure selettive sono espressione di ampia discrezionalità tecnica e sono censurabili solo quando risultino manifestamente incoerenti o irragionevoli, emergendo il vizio con assoluta immediatezza dalla documentazione. Nel caso concreto l'operato della commissione è stato ritenuto immune dai vizi denunciati sia nel merito sia quanto alle modalità di svolgimento. Le spese di lite sono state compensate tra le parti.

Norme richiamate

• art. 13, commi 6, 7 e 8, CCNL Funzioni Locali 2019-2021

  La procedura di progressione verticale è stata indetta in applicazione della disciplina contrattuale richiamata nel bando.

• art. 52, comma 1-bis, d.lgs. 165/2001

  Costituisce la base legislativa della progressione tra aree richiamata dalla procedura selettiva.

• art. 8 del bando

  abilitazione professionale

  La clausola del bando è stata interpretata nel senso di riferirsi alle abilitazioni che consentono l'iscrizione a un albo professionale e l'esercizio di una professione formalmente regolamentata, non alle abilitazioni all'insegnamento.

• art. 60 c.p.a.

  Ha consentito la definizione della controversia in forma semplificata, sentite le parti.

• art. 74 c.p.a.

  Nel caso in cui ravvisi la manifesta […] infondatezza del ricorso, il giudice decide con sentenza in forma semplificata.

  La manifesta infondatezza del ricorso ha giustificato la sentenza semplificata.

Massime di principio

• Quando una lex specialis valuta il titolo dell'abilitazione professionale, tale categoria comprende le abilitazioni funzionali all'iscrizione a un albo professionale e all'esercizio di una professione formalmente regolamentata; non vi rientra, in assenza di una previsione espressa, l'abilitazione all'insegnamento.
• Le valutazioni delle commissioni giudicatrici nelle procedure selettive per il pubblico impiego costituiscono espressione di ampia discrezionalità e sono sindacabili dal giudice amministrativo soltanto quando risultino manifestamente incoerenti o irragionevoli, con il vizio immediatamente desumibile dalla documentazione.
• La mancata attribuzione di un punteggio per un titolo non previsto dalla lex specialis nella categoria valutabile non integra violazione dell'autovincolo del bando, della parità di trattamento o dell'affidamento dei concorrenti.

Come è indicizzato