Regolamento (UE) 2021/2126

Modifica dell’allegato del regolamento (UE) 2019/452 in materia di investimenti esteri diretti

Il regolamento delegato (UE) 2021/2126 della Commissione aggiorna l’allegato del regolamento (UE) 2019/452, che istituisce il quadro europeo per il controllo degli investimenti esteri diretti. L’intervento si colloca nel meccanismo di tutela della sicurezza e dell’ordine pubblico dell’Unione, in particolare per gli investimenti che incidano su progetti o programmi di interesse unionale, ai sensi dell’articolo 8 del regolamento base.

Finalità e contesto

Dai considerando emerge che l’elenco allegato al regolamento (UE) 2019/452 deve riflettere i progetti e programmi che presentano rilievo strategico per l’Unione, sia perché assorbono finanziamenti europei significativi, sia perché riguardano infrastrutture critiche, tecnologie critiche o fattori produttivi critici. La Commissione rileva che vari programmi recentemente adottati o aggiornati rientrano in tale logica e devono quindi essere inclusi nell’allegato.

Ambito sostanziale dell’aggiornamento

Il regolamento non introduce un nuovo regime di screening, ma modifica il perimetro dei programmi europei rilevanti ai fini dell’articolo 8 del regolamento (UE) 2019/452. L’effetto pratico è quello di estendere o aggiornare la lista di iniziative unionale che, se interessate da investimenti esteri diretti, assumono rilievo nella valutazione dei rischi per la sicurezza o l’ordine pubblico.

Elenco dei programmi inclusi nell’allegato

Il nuovo allegato ricomprende i principali programmi e strumenti europei nei settori strategici, tra cui:

• i programmi europei GNSS, cioè Galileo ed EGNOS;
• Copernicus;
• l’azione preparatoria relativa alla preparazione del nuovo programma dell’UE GOVSATCOM;
• il programma spaziale dell’Unione;
• Orizzonte 2020 e Orizzonte Europa, inclusi i relativi programmi ex articoli 185 e 187 TFUE e le iniziative in tecnologie abilitanti fondamentali, come intelligenza artificiale, robotica, semiconduttori e cibersicurezza;
• il programma Euratom di ricerca e formazione 2021-2025;
• le reti transeuropee dei trasporti, dell’energia e delle telecomunicazioni;
• il meccanismo per collegare l’Europa;
• il programma Europa digitale;
• il programma europeo di sviluppo del settore industriale della difesa;
• l’azione preparatoria sulla ricerca in materia di difesa;
• il Fondo europeo per la difesa;
• la cooperazione strutturata permanente (PESCO);
• l’impresa comune europea per ITER;
• il programma UE per la salute (EU4Health).

Collegamento con i singoli atti richiamati

Il testo richiama, per ciascun programma, il corrispondente regolamento o decisione istitutiva. In alcuni casi la nota spiega che il riferimento resta mantenuto nell’allegato in virtù di specifiche disposizioni transitorie o di rinvio contenute negli atti settoriali, come avviene per i programmi GNSS e per il settore telecomunicazioni nel quadro del meccanismo per collegare l’Europa.

Entrata in vigore e efficacia

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri. Per gli operatori e i consulenti, ciò comporta l’immediata rilevanza del nuovo elenco nella valutazione delle operazioni di investimento estero diretto che coinvolgano tali programmi o le infrastrutture e tecnologie a essi collegate.