Sentenza del 03/10/2018 n. 644 - Comm. Trib. Reg. per il Molise

Esito

La controversia

Il contribuente aveva impugnato l'avviso con cui l'Agenzia delle Entrate gli richiedeva maggiori imposte di registro per 7.200,00 euro, ipotecaria per 3.420,00 euro e catastale per 1.632,00 euro, oltre interessi e sanzioni. Le somme derivavano dalla revoca delle agevolazioni fiscali per l'acquisto dell'immobile, revoca motivata dal mancato trasferimento della residenza entro diciotto mesi dall'acquisto. Il contribuente sosteneva che il mancato trasferimento non fosse volontario né imputabile a inerzia, poiché il Comune aveva tardivamente rilasciato l'autorizzazione necessaria per ristrutturare e rendere abitabile l'immobile. In aggiunta, aveva contestato la validità dell'avviso per irregolarità della sottoscrizione da parte di un funzionario privo di qualifica dirigenziale.

La decisione

La Commissione Tributaria Provinciale aveva accolto il ricorso del contribuente. L'Agenzia delle Entrate ha proposto appello, ma la Commissione Tributaria Regionale lo ha rigettato, confermando la sentenza di primo grado. Il giudice ha ritenuto illegittima la revoca delle agevolazioni, poiché il ritardo del Comune nel rilascio dell'autorizzazione edilizia costituiva un evento imprevedibile e non imputabile al contribuente, tale da impedire il trasferimento della residenza entro il termine di diciotto mesi. L'Ufficio è stato inoltre condannato al pagamento delle spese processuali, liquidate in 600,00 euro oltre accessori di legge.

Norme richiamate

• Legge n. 168/1982

  La norma disciplina le agevolazioni fiscali connesse all'acquisto della prima casa, subordinandole, tra l'altro, al trasferimento della residenza nel Comune dell'immobile entro diciotto mesi. Secondo la decisione, il mancato rispetto del termine non comporta la revoca quando dipende da un impedimento oggettivo, imprevedibile e non imputabile al contribuente.

• Sentenza della Corte Costituzionale n. 37/2015

  È stata richiamata dal contribuente per contestare la sottoscrizione dell'avviso da parte di un funzionario privo di qualifica dirigenziale. La decisione riportata, tuttavia, fonda principalmente l'accoglimento sulla non imputabilità del mancato trasferimento della residenza.

• Cassazione n. 14399/2013

  Richiamata per affermare che un ritardo dell'amministrazione, non imputabile al contribuente e ostativo al trasferimento della residenza, non preclude il mantenimento delle agevolazioni fiscali.

• Cassazione n. 7067/2014

  Richiamata insieme alla pronuncia n. 14399/2013 per sostenere che l'inadempimento del termine per il trasferimento della residenza non determina automaticamente la decadenza dai benefici quando sussiste una causa esterna, imprevedibile e non imputabile al contribuente.

Massime di principio

• Il mancato trasferimento della residenza entro il termine previsto per le agevolazioni prima casa non determina necessariamente la decadenza: occorre verificare se il mancato adempimento sia imputabile al contribuente.
• Un ritardo o un'omissione della pubblica amministrazione può costituire causa di forza maggiore o impedimento oggettivo, purché sia concretamente dimostrato e abbia reso impossibile rispettare il termine.
• Per tutelarsi, il contribuente dovrebbe presentare tempestivamente le richieste amministrative necessarie, conservare protocolli, autorizzazioni, comunicazioni e ogni prova del ritardo dell'ente pubblico.
• La semplice difficoltà, convenienza personale o scelta organizzativa del contribuente normalmente non è sufficiente: l'impedimento deve essere esterno, imprevedibile, non imputabile e causalmente collegato al mancato trasferimento.
• In presenza di un avviso di revoca, è opportuno contestare sia l'effettiva imputabilità del mancato requisito sia eventuali vizi formali dell'atto, inclusi quelli relativi alla sottoscrizione, rispettando i termini processuali.