Ordinanza n. 270/2026 - Parma, Sezione 1

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato la comunicazione generata dal sistema ministeriale il 23 luglio 2026, con cui risultava decaduta dall’incarico e cancellata dalla graduatoria per la classe di concorso B019 nella provincia di Reggio Emilia, dopo la mancata registrazione dell’accettazione della sede assegnata. Ha chiesto l’annullamento dell’atto e la sospensione cautelare, nonché l’accertamento del diritto alla rimessione in termini per accettare la sede RERA030001 presso l’Istituto Alberghiero e Agrario “Annesso Convitto Corso”, con effetti giuridici ed economici dal 1° settembre 2026, e la conferma dell’accettazione dichiarata nel ricorso. In via subordinata ha invocato l’errore scusabile ex art. 37 c.p.a., deducendo l’incertezza derivante dall’introduzione, per l’anno scolastico 2026/2027, di un nuovo adempimento a pena di decadenza veicolato tramite un canale non certificato. Con il primo motivo ha lamentato la violazione dell’art. 21-bis l. 241/1990: gli avvisi dell’Ufficio scolastico prevedevano che l’accettazione fosse effettuata tramite una specifica funzione raggiungibile dal link contenuto nella lettera di notifica dell’assegnazione, ma l’Amministrazione non aveva provato né l’invio o la ricezione di tale lettera né l’avvenuta registrazione della rinuncia. La ricorrente ha inoltre rappresentato la necessità di notificare il ricorso al controinteressato, il cui nominativo non le era noto e non era stato indicato dall’Amministrazione.

La decisione

Il TAR ha accolto la domanda cautelare e sospeso l’efficacia del provvedimento impugnato. In base agli avvisi regionali, l’accettazione doveva essere effettuata tramite il link contenuto nella lettera di notifica dell’assegnazione; l’Amministrazione non ha provato che la lettera fosse stata ricevuta e, in questa fase, la diligenza dell’interessata nel monitorare i siti istituzionali non può sostituire la notifica prescritta dagli stessi atti a pena di decadenza. Il Collegio ha quindi ritenuto che la decadenza fosse, allo stato, improduttiva di effetti ai sensi dell’art. 21-bis l. 241/1990, in quanto provvedimento recettizio. Non ha definito nel merito le ulteriori domande né il motivo subordinato sull’errore scusabile. Ha ordinato al Ministero e agli uffici scolastici di comunicare alla ricorrente, entro venti giorni dalla comunicazione dell’ordinanza, il nominativo del controinteressato; la ricorrente dovrà notificargli il ricorso entro trenta giorni dalla ricezione della comunicazione. Udienza pubblica fissata al 10 febbraio 2027. Spese della fase cautelare compensate.

Norme richiamate

• art. 21-bis l. 241/1990

  Ritenuto, quindi, che l’impugnata decadenza è allo stato del tutto improduttiva di effetti atteso il generale disposto di cui all’art.21-bis L.241/90 in materia di provvedimenti recettizi, di cui parte ricorrente lamenta la violazione mediante il primo motivo di gravame;

  La decadenza, in quanto provvedimento recettizio, non produce effetti finché non sia provata la ricezione della comunicazione prescritta; nel caso concreto non risultava provata la ricezione della lettera di notifica che conteneva il link necessario per comunicare l’accettazione.

Massime di principio

• Quando l’amministrazione subordina, a pena di decadenza, l’accettazione di un’assegnazione all’utilizzo di una funzione informatica raggiungibile tramite un link contenuto nella lettera di notifica, deve provare l’avvenuta ricezione di tale lettera; la mera diligenza dell’interessato nel monitorare i siti istituzionali non sostituisce la comunicazione espressamente prevista.
• La decadenza disposta con un provvedimento recettizio non produce effetti prima della ricezione della comunicazione da parte del destinatario, ove l’amministrazione non ne dimostri l’avvenuta ricezione.

Come è indicizzato