Sentenza n. 1169/2026 - Roma, Sezione 5Q

Esito

La controversia

Il ricorrente ha proposto ricorso ai sensi dell'art. 117 c.p.a. contro il silenzio dell'amministrazione sull'istanza di attivazione del procedimento volto al rilascio di un visto di ingresso per studio universitario, chiedendo la declaratoria dell'illegittimità del silenzio-inadempimento e l'ordine all'amministrazione di concludere celermente il procedimento con un provvedimento espresso. Nel corso del giudizio, l'amministrazione ha documentato l'avvenuta fissazione, da parte della competente sede diplomatica, di un appuntamento per la presentazione della domanda di visto. Il ricorrente ha aderito alla richiesta di declaratoria della cessazione della materia del contendere, insistendo tuttavia per la rifusione delle spese.

La decisione

Il TAR ha dichiarato cessata la materia del contendere, ritenendo che l'intervenuta fissazione dell'appuntamento e l'attivazione del procedimento volto al rilascio del visto integrassero il soddisfacimento della pretesa azionata. La decisione è stata adottata ai sensi del combinato disposto degli artt. 34, comma 5, e 117 c.p.a., in considerazione del concorde riconoscimento delle parti. Le spese di lite sono state compensate, valorizzando il comportamento operoso dell'amministrazione; è stata però posta a carico dell'amministrazione la restituzione al ricorrente delle somme versate a titolo di contributo unificato.

Norme richiamate

• art. 117 c.p.a.

  Disciplina il ricorso avverso il silenzio della pubblica amministrazione; nel caso concreto, l'attivazione del procedimento durante il giudizio ha determinato il venir meno dell'interesse alla decisione sulla domanda contro il silenzio.

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  Consente di dichiarare cessata la materia del contendere quando la pretesa del ricorrente risulta integralmente soddisfatta nel corso del giudizio.

• art. 60 c.p.a.

  Ha consentito la definizione della controversia con sentenza in forma semplificata, previo avviso alle parti.

Massime di principio

• Nel giudizio avverso il silenzio, la fissazione dell'appuntamento e l'attivazione del procedimento amministrativo richiesto possono integrare il soddisfacimento della pretesa azionata e comportare la cessazione della materia del contendere, quando venga meno l'interesse a ottenere una pronuncia sull'obbligo di provvedere.
• La cessazione della materia del contendere può essere dichiarata ai sensi dell'art. 34, comma 5, c.p.a. quando, nel corso del giudizio instaurato contro il silenzio, l'amministrazione adotti una condotta che soddisfi integralmente la pretesa sostanziale fatta valere.
• La definizione del giudizio per cessazione della materia del contendere non impedisce al giudice di regolare le spese valorizzando il comportamento processuale e sostanziale dell'amministrazione; in presenza di comportamento operoso, le spese possono essere compensate, con restituzione del contributo unificato a carico dell'amministrazione.

Come è indicizzato