Sentenza n. 4532/2026 - Roma, Sezione 2B

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato la deliberazione comunale sostenendo che il Comune le avrebbe addossato i costi della variante tecnica, benché essa non si fosse opposta al progetto originario. Ha quindi dedotto l’irragionevolezza dell’atto. Il Comune ha eccepito, in via pregiudiziale, l’irricevibilità del ricorso per tardiva notificazione e deposito rispetto ai termini dell’art. 119 c.p.a., nonché l’inammissibilità per carenza di interesse ad agire e genericità dei motivi; nel merito ha chiesto il rigetto.

La decisione

Il TAR, applicando il principio della ragione più liquida, ha esaminato prioritariamente l’eccezione di inammissibilità per originaria carenza di interesse, assorbendo quella di irricevibilità. Ha rilevato che dalla deliberazione impugnata non emerge alcun addebito alla ricorrente dei costi della variante o dell’opera pubblica. L’atto indica invece che il Comune avrebbe reperito € 719.304,31 mediante la finanza di scopo prevista dall’allegato 3 del decreto interministeriale 23 febbraio 2021. La stessa amministrazione ha confermato che i lavori non incidono sulla sfera giuridica della ricorrente. Mancando quindi un’incisione attuale e concreta nella posizione della società, il ricorso è stato dichiarato inammissibile per originaria carenza di interesse ad agire. Le spese sono state integralmente compensate.

Norme richiamate

• art. 119 c.p.a.

  Il Comune ha richiamato i termini processuali speciali, deducendo la tardività del ricorso; la relativa eccezione è stata assorbita e non decisa dal TAR.

• art. 73 c.p.a.

  i lavori previsti dall’appalto per l’intervento di sistemazione idraulica del Fosso Valle Semplice – CUP: D54H20000560001, sono lavori necessari, di interesse per la collettività e la sicurezza pubblica, che non vanno ad incidere in alcun modo sulla sfera giuridica della Ricorrente

  La memoria depositata ai sensi dell’art. 73 c.p.a. è stata valorizzata quale conferma della mancanza di un’incidenza dell’intervento sulla posizione giuridica della ricorrente.

• art. 49 d.P.R. 327/2001

  La disposizione è richiamata nella ricostruzione dei fatti quale base dell’ordinanza comunale di occupazione temporanea delle aree strumentali ai lavori; non è oggetto di autonoma decisione.

Massime di principio

• L’interesse a ricorrere deve essere concreto, attuale e collegato a un’effettiva incidenza dell’atto impugnato sulla sfera giuridica del ricorrente; il ricorso è inammissibile quando l’interesse dedotto si fonda su un presupposto che non trova riscontro nel contenuto dell’atto.
• Non sussiste interesse ad impugnare una variante progettuale di un’opera pubblica quando il provvedimento non pone a carico del ricorrente i relativi costi né incide altrimenti sulla sua posizione giuridica.
• Il giudice amministrativo può esaminare prioritariamente, secondo il principio della ragione più liquida, un’eccezione di inammissibilità per carenza di interesse, assorbendo l’esame di una distinta eccezione di irricevibilità.

Come è indicizzato