Sentenza n. 240/2026 - Trieste, Sezione 1

Esito

La controversia

Il ricorrente ha chiesto l'accertamento del diritto al beneficio previsto dall'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 e la conseguente rideterminazione dell'indennità di buonuscita, includendo nella relativa base di calcolo i sei scatti stipendiali, oltre rivalutazione e interessi. La domanda concerneva un appartenente alle Forze di polizia cessato dal servizio a domanda. L'INPS si è costituito resistendo al ricorso. Il giudizio è stato definito in forma semplificata, in ragione dell'esistenza di una giurisprudenza consolidata del TAR e del Consiglio di Stato favorevole al riconoscimento del beneficio.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso e ha accertato il diritto del ricorrente a percepire i benefici economici previsti dall'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987. Ha dichiarato conseguentemente l'obbligo dell'INPS di rideterminare l'indennità di buonuscita includendo nella base di calcolo i sei scatti stipendiali. Il giudice ha chiarito che l'art. 4 del d.lgs. n. 165/1997 riguarda esclusivamente la base pensionabile definita dall'art. 13 del d.lgs. n. 503/1992 e non disciplina il calcolo dell'indennità di buonuscita; che l'abrogazione dell'art. 11 della l. n. 231/1990 da parte dell'art. 2268, comma 1, n. 872, del codice dell'ordinamento militare non ha fatto rivivere la precedente limitazione del beneficio ai soli casi di cessazione per età, inabilità permanente o decesso; e che il termine del 30 giugno previsto dall'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 non ha natura decadenziale rispetto al beneficio, essendo funzionale soltanto alla decorrenza del collocamento a riposo dal primo gennaio dell'anno successivo. L'INPS è stato condannato al pagamento di € 1.000,00, oltre accessori, per spese di giudizio e al rimborso del contributo unificato dopo il passaggio in giudicato.

Norme richiamate

• art. 6-bis d.l. n. 387/1987

  la domanda di collocamento in quiescenza deve essere prodotta entro e non oltre il 30 giugno dell'anno nel quale sono maturate entrambe le predette anzianità

  La disposizione attribuisce il beneficio dei sei scatti stipendiali anche agli appartenenti alle Forze di polizia cessati dal servizio a domanda; il termine del 30 giugno non è decadenziale rispetto alla fruizione del beneficio, ma incide esclusivamente sulla decorrenza del collocamento a riposo.

• art. 4 d.lgs. n. 165/1997

  La norma riguarda la sola base pensionabile definita ai sensi dell'art. 13 del d.lgs. n. 503/1992 e non il calcolo dell'indennità di buonuscita.

• art. 11 l. n. 231/1990

  La disposizione, abrogata, aveva sostituito l'art. 1, comma 15-bis, del d.l. n. 379/1987; la sua abrogazione non determina la reviviscenza della precedente formulazione limitativa del beneficio.

• art. 2268, comma 1, n. 872, d.lgs. n. 66/2010

  L'abrogazione dell'art. 11 della l. n. 231/1990 non comporta la reviviscenza della limitazione originaria del beneficio ai soli casi di cessazione per età, inabilità permanente o decesso.

• art. 74 c.p.a.

  Consente la definizione del giudizio con sentenza in forma semplificata quando la controversia è suscettibile di immediata decisione sulla base di una giurisprudenza consolidata.

• art. 13, comma 6-bis.1, d.P.R. n. 115/2002

  In caso di soccombenza, l'amministrazione è tenuta a rimborsare il contributo unificato versato dalla parte vittoriosa dopo il passaggio in giudicato della sentenza.

Massime di principio

• Il beneficio dei sei scatti stipendiali previsto dall'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 spetta agli appartenenti alle Forze di polizia a ordinamento civile o militare anche quando la cessazione dal servizio avvenga a domanda, non essendo vigente una limitazione ai soli casi di cessazione per età, inabilità permanente o decesso.
• L'art. 4 del d.lgs. n. 165/1997, riferendosi alla base pensionabile, non disciplina la base di calcolo dell'indennità di buonuscita e non può essere utilizzato per escludere i sei scatti stipendiali da tale indennità.
• L'abrogazione di una disposizione che aveva sostituito una precedente norma limitativa non determina, in assenza di una specifica previsione, la reviviscenza della norma originaria; pertanto, l'abrogazione dell'art. 11 della l. n. 231/1990 non ripristina la limitazione contenuta nell'originario art. 1, comma 15-bis, del d.l. n. 379/1987.
• Il termine del 30 giugno previsto dall'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 per presentare la domanda di collocamento in quiescenza non è un termine decadenziale per il conseguimento del beneficio, ma un onere funzionale a consentire la decorrenza del pensionamento dal primo gennaio dell'anno successivo.

Come è indicizzato