Direttiva 2005/23

Requisiti minimi di formazione per la gente di mare: modifica della direttiva 2001/25/CE

La direttiva interviene in modo puntuale sulla disciplina UE dei requisiti minimi di formazione, certificazione e servizi di guardia per i marittimi, adeguandola alle modifiche della convenzione STCW e del relativo codice. L’obiettivo è rafforzare l’armonizzazione degli standard formativi, con particolare attenzione alla sicurezza delle navi da passeggeri diverse dalle navi ro-ro.

Finalità e contesto normativo

La direttiva 2001/25/CE fissava le norme minime di formazione, certificazione e servizi di guardia per la gente di mare che presta servizio su navi battenti bandiera di uno Stato membro. Il testo in esame richiama le successive modifiche internazionali della convenzione STCW e del codice STCW, in particolare quelle introdotte dalle risoluzioni MSC.66(68), MSC.67(68) e MSC.78(70), nonché dalle circolari STCW.6/Circ.3 e STCW.6/Circ.5. La nuova regola V/3 della convenzione STCW, richiamata nella direttiva, introduce requisiti minimi obbligatori per comandanti, ufficiali, marinai e altro personale di navi da passeggeri diverse dalle ro-ro.

Ambito di applicazione

La modifica si inserisce nell’allegato I della direttiva 2001/25/CE, capo V. La nuova regola V/3 si applica:

• a comandanti, ufficiali, marinai e altro personale di navi da passeggeri diverse dalle ro-ro;
• ai viaggi internazionali;
• ai viaggi nazionali solo se le amministrazioni nazionali decidono di estendere tale disciplina.

La direttiva incide inoltre sugli obblighi di formazione continua e sulla documentazione delle qualifiche rilasciata dalle amministrazioni competenti.

Modifiche alla regola V/2 e introduzione della regola V/3

All’articolo 1, punto 1, viene integrata la regola V/2, paragrafo 3, prevedendo che i soggetti interessati possano anche dimostrare di aver raggiunto gli standard di competenza previsti nei cinque anni precedenti.

All’articolo 1, punto 2, viene aggiunta la regola V/3, che disciplina in modo autonomo la formazione del personale impiegato sulle navi da passeggeri diverse dalle ro-ro. La regola definisce un impianto minimo comune, lasciando agli Stati membri un margine di discrezionalità soltanto per l’eventuale estensione ai traffici nazionali.

Obblighi formativi per il personale di bordo

La nuova regola V/3 stabilisce che, prima dell’assegnazione a qualsiasi funzione di servizio a bordo di navi da passeggeri, la gente di mare deve aver completato con esito positivo i corsi di formazione pertinenti in funzione della qualifica, dei compiti e delle responsabilità individuali.

Per alcune categorie, l’obbligo è accompagnato da un aggiornamento periodico:

• il personale tenuto ai corsi di cui ai paragrafi 4, 7 e 8 deve frequentare corsi di aggiornamento a intervalli non superiori a cinque anni; oppure
• deve dimostrare di aver mantenuto gli standard di competenza nei cinque anni precedenti.

Formazioni specialistiche richieste

La direttiva richiama espressamente la sezione A-V/3 del codice STCW e individua cinque aree di addestramento:

• gestione delle operazioni di soccorso della folla per il personale incaricato di assistere i passeggeri in emergenza;
• addestramento specificamente indicato per comandanti, ufficiali e altro personale con compiti e responsabilità specifici;
• formazione in materia di sicurezza per il personale che serve direttamente i passeggeri negli spazi a loro riservati;
• formazione riconosciuta in materia di sicurezza dei passeggeri per comandanti, ufficiali e altro personale responsabile dell’imbarco e dello sbarco;
• formazione riconosciuta in materia di gestione delle situazioni di crisi e comportamento umano per comandanti, primi ufficiali di coperta, direttori di macchina, primi ufficiali di macchina e altri responsabili della sicurezza dei passeggeri in emergenza.

Documentazione delle qualifiche

Le amministrazioni competenti devono rilasciare la documentazione comprovante la formazione conseguita a tutti coloro che risultano qualificati ai sensi della nuova regola. Questo obbligo è funzionale a garantire la tracciabilità delle competenze e la spendibilità dei titoli formativi nell’ambito della disciplina STCW recepita a livello UE.

Recepimento, comunicazioni e decorrenza

Gli Stati membri devono mettere in vigore entro il 29 settembre 2005 le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla direttiva. Devono inoltre informare immediatamente la Commissione e comunicare le misure nazionali adottate.

Le disposizioni di recepimento devono contenere un riferimento alla direttiva oppure essere corredate di tale riferimento in sede di pubblicazione ufficiale; le modalità di tale riferimento sono lasciate alla scelta degli Stati membri.

La direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è rivolta a tutti gli Stati membri.