Sentenza del 03/04/2023 n. 186 - Corte di giustizia tributaria di primo grado di Genova

Esito

La controversia

La società ha richiesto il rimborso di IVA pagata in eccesso per le annualità 2012, 2016, 2017, 2018 per un importo complessivo di €4.800.000,00. Al deposito del ricorso in primo grado fu versato un contributo unificato di €1.500,00; dopo l'appello la Commissione Tributaria Regionale ha richiesto un ulteriore CUT di €3.500,00 sostenendo che il rimborso riguardi più annualità che vanno valutate singolarmente. Il ricorrente contestava che trattandosi di un'unica istanza di rimborso per un unico importo complessivo dovesse ritenersi dovuto un unico CUT di €1.500,00 e denunciava inoltre la mancata sottoscrizione dell'atto da parte del direttore.

La decisione

Il tribunale ha rigettato il ricorso. Ha ritenuto che la pretesa di rimborso sia di natura composita perché verte su diritti riferiti a periodi d'imposta distinti anno per anno; pertanto ogni annualità costituisce, in astratto, una domanda autonoma e il contributo unificato va calcolato e applicato singolarmente per ciascuna annualità impugnata. Di conseguenza il calcolo del CUT operato dall'Ufficio è stato ritenuto corretto. Le spese di giudizio sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 12, D. Lgs. 546/1992

  art. 12, comma 2, D. Lgs. 546/1992

  Fornisce i criteri per la quantificazione del valore della lite; la Corte richiama che tale quantificazione deve essere operata 'per ciascun atto impugnato' ai fini del contributo unificato, quindi valorizzando ogni annualità separatamente quando le impugnazioni riguardano atti riferiti a periodi d'imposta diversi.

• art. 14, comma 3-bis, D.P.R. 115/2022

  Norma sul contributo unificato che prevede l'applicazione del CUT nel processo tributario; interpretata insieme all'art.12 Dlgs 546/1992 per stabilire che, in caso di impugnazioni multiple oggettive, il CUT si determina con riferimento al valore di ogni singolo atto impugnato.

• art. 17-bis, D. Lgs. 546/1992

  Richiamato nel testo per evidenziare il richiamo normativo alla quantificazione del valore della lite; serve a collocare la disciplina del reclamo/mediazione rispetto alla determinazione del valore delle impugnazioni.

• Corte Cost. n. 78/2016

  Giurisprudenza costituzionale che ha riconosciuto la legittimità del criterio secondo cui, ai fini del contributo unificato, nelle ipotesi di ricorso cumulativo oggettivo il valore da considerare è quello di ciascun atto impugnato e non la somma complessiva.

Massime di principio

• Una richiesta di rimborso che riguarda più annualità è di natura composita: ogni annualità costituisce una domanda autonoma che può avere una genesi e profili di diritto differenti e va valutata singolarmente dal giudice.
• Il contributo unificato (CUT) va calcolato in relazione al valore relativo a ciascun atto/annualità impugnata e non sul valore complessivo dell'istanza cumulativa; pertanto la presentazione di un'unica istanza per più anni non evita l'applicazione di più CUT.
• La determinazione del CUT non può essere condizionata alla scelta difensiva del contribuente (impugnare separatamente o cumulativamente): ciò che conta è la pluralità di posizioni sostanziali sottese alle annualità richieste.
• In caso di dubbi sul calcolo del valore della lite, è utile specificare e quantificare nelle istanze amministrative/giudiziali il valore riferito a ciascuna annualità per rendere più agevole la verifica della correttezza del CUT.
• Anche se possono sussistere contestazioni formali (es. firma dell'atto), tali vizi procedurali non incidono automaticamente sulla corretta applicazione del CUT, che si fonda sulla natura sostanziale delle domande rivolte all'Amministrazione.