Sentenza del 01/12/2020 n. 2441 - Comm. Trib. Prov. Caserta

Esito

La controversia

Il ricorrente impugnava l'avviso di accertamento IMU 2014 sostenendo che l'immobile era inutilizzato, privo di utenze e mobilio e dichiarato inagibile dal 26/5/1997, pertanto soggetto alla tassazione agevolata al 50%. Produceva una dichiarazione sostitutiva precedentemente presentata al Comune per TIA/TARI (29/4/2016), una perizia tecnica del 21/10/2019 e una denuncia ai fini IMU del 24/10/2019; inoltre documentava un versamento con F24 del 25/9/2019. Il Comune contestava la sussistenza dei requisiti per l'inagibilità ai fini dell'agevolazione, rilevando che lo stato deve configurare degrado materiale tale da rendere il fabbricato diroccato/pericolante/fatiscente non recuperabile con semplici interventi di manutenzione (richiedendo invece interventi di restauro/ristrutturazione ai sensi dell'art.3 DPR 380/2001) e che, per fruire dell'agevolazione, occorreva produrre perizia o dichiarazione sostitutiva nel termine previsto dal regolamento comunale (e, per il 2014, entro il 30/6/2014) con possibilità di sopralluogo da parte dell'ufficio tecnico previa autorizzazione del proprietario. Poiché la documentazione probatoria era stata prodotta solo negli anni successivi (2016 e 2019), il Comune chiedeva il rigetto del ricorso.

La decisione

Il ricorso è stato accolto solo in parte. Il giudice ha ritenuto che il contribuente non avesse diritto all'agevolazione del 50% per l'anno 2014 perché non aveva prodotto la dichiarazione di inagibilità e la richiesta di esenzione entro il termine valido per il 2014 (indicato come 30/6/2014); le dichiarazioni e la perizia utili sono datate 2016 e 2019. Non è stato dimostrato che il Comune avesse d'ufficio documenti idonei a far decorrere l'agevolazione per il 2014. Tuttavia è stato riconosciuto che il contribuente aveva effettuato un pagamento in ravvedimento operoso il 25/9/2019 per €868 (di cui €660,28 imposta) che va computato nell'ambito dell'avviso, riducendo il residuo dovuto: dall'importo accertato (€2.696,00) si detrae quanto versato, risultando un residuo dovuto per l'IMU 2014 pari a €1.828,00. In considerazione della reciproca soccombenza le spese di giudizio sono compensate. L'atto impugnato è annullato nei limiti indicati.

Norme richiamate

• D.P.R. 06 giugno 2001, n. 380 - art. 3 (lett. a, b, c, d)

  art. 3, lettere a) e b) e lettere c) e d)

  La sentenza interpreta le lettere a) e b) come riferite a situazioni di degrado estremo (diroccato, pericolante, fatiscente) che non sono superabili con manutenzione ordinaria/straordinaria; le lettere c) e d) individuano invece interventi di restauro/risanamento conservativo o ristrutturazione. Per essere considerato inagibile ai fini dell'agevolazione IMU occorre un degrado tale da richiedere interventi di restauro o ristrutturazione, non semplici manutenzioni.

• D.P.R. n. 445/2000 (dichiarazione sostitutiva)

  La dichiarazione sostitutiva prevista dal DPR 445/2000 può sostituire la perizia a carico del proprietario, ma l'ufficio tecnico comunale può comunque effettuare sopralluoghi per accertare i requisiti, previa autorizzazione del proprietario. La procedura formale (perizia o autodichiarazione) è necessaria per attivare l'agevolazione.

• Regolamento comunale / disciplina procedurale dell'IMU

  Il regolamento comunale può stabilire termini e modalità per la presentazione della domanda di esenzione/agevolazione; la decorrenza del beneficio è dalla data di presentazione della domanda con perizia o autodichiarazione o dal diverso termine stabilito dal regolamento. Per l'anno di imposta 2014 la documentazione doveva essere stata prodotta entro il termine (segnalato in motivazione come 30/6/2014) per ottenere l'agevolazione retroattiva per quell'anno.

Massime di principio

• L'agevolazione IMU per fabbricato inagibile/inabitabile richiede prova specifica: perizia tecnica o dichiarazione sostitutiva valida ai sensi del DPR 445/2000; senza tale procedura non si ottiene l'agevolazione per l'anno fiscale interessato.
• Lo stato di inagibilità utile all'agevolazione deve essere di gravità tale da non essere eliminabile con normali interventi di manutenzione: occorre degrado che imponga restauro, risanamento conservativo o ristrutturazione.
• Il beneficio decorre dalla data di presentazione della domanda/perizia o dall'eventuale diverso termine stabilito dal regolamento comunale; dichiarazioni presentate successivamente all'anno d'imposta non producono effetto retroattivo salvo prova che l'ente avesse già documenti idonei d'ufficio.
• L'ufficio tecnico comunale può effettuare sopralluoghi per verificare la sussistenza dei requisiti, ma generalmente ciò richiede l'autorizzazione del proprietario e/o la previa dichiarazione formale del contribuente.
• I versamenti successivi effettuati in ravvedimento operoso riducono l'importo dovuto ma non sanano la mancata produzione nei termini della documentazione necessaria per ottenere agevolazioni riferite a precedenti annualità.
• In contestazioni parziali è possibile la compensazione delle spese processuali, specie in caso di reciproca soccombenza.