Cassazione Penale, Sentenza n. 29504/2025 del 14/08/2025

Esito

La controversia

Impugnazione dell'ordinanza del Tribunale di Taranto che aveva dichiarato estinto il giudizio di opposizione ex art. 99 D.P.R. 115/2002 per mancata integrazione del contraddittorio: il ricorrente lamentava che l'originario decreto di fissazione dell'udienza non conteneva l'ordine di notificare il ricorso alla Direzione Regionale delle Entrate e che non sarebbe stato suo onere notificare gli atti (sostenendo che il procedimento dovesse seguire il rito civile e che la notificazione telematica/PEC rendesse superfluo l'adempimento). Contestava quindi la declaratoria di estinzione per omissione della notifica alla amministrazione finanziaria.

La decisione

Il ricorso è stato rigettato. La Corte ha ritenuto infondate le censure: il procedimento di opposizione segue forme proprie del processo penale (con richiamo limitato al rito speciale per onorari), e l'onere di integrare il contraddittorio notificando il ricorso alla Direzione Regionale dell'Agenzia delle Entrate grava oggettivamente sull'istante; la mancata notificazione a cura del ricorrente legittima l'ordine al medesimo di procedere alla integrazione. Pur constatando che il Tribunale aveva fatto riferimento in modo non corretto agli artt. 102 e 307 c.p.c. e aveva fissato un termine perentorio non previsto dalla legge penale (art. 173 c.p.p.), la Corte ha comunque ritenuto che l'omessa integrazione determinasse l'improcedibilità dell'azione e ha confermato l'estinzione del giudizio. Il ricorrente è stato condannato alle spese processuali.

Norme richiamate

• D.P.R. 30 maggio 2002, n. 115, art. 112

  Disciplina dei provvedimenti relativi al gratuito patrocinio; il decreto del GIP del 5/2/2019 ha revocato l'ammissione al patrocinio ai sensi di questa norma.

• D.P.R. 30 maggio 2002, n. 115, art. 99

  Regola l'opposizione al decreto che rigetta l'istanza di ammissione al patrocinio e richiede l'integrazione del contraddittorio notificando l'opposizione alla amministrazione finanziaria quando questa risulti contraddittore necessario.

• D.P.R. 30 maggio 2002, n. 115, artt. 76 e ss.

  Previsioni speciali del medesimo DPR attinenti alle fasi non espressamente regolate dall'art. 99; vanno coordinate con le norme del processo penale per le parti non disciplinate.

• D.Lgs. 1° settembre 2011, n. 150, art. 14

  Richiamo al processo speciale per gli onorari di avvocato; il rinvio contenuto nell'art. 99 può richiamare il rito semplificato di cognizione per alcune discipline procedurali.

• Codice di procedura penale, art. 173

  Stabilisce che i termini sono perentori solo se espressamente previsti dalla legge; da ciò deriva che non è corretto che il giudice penale crei termini perentori non previsti dalla legge.

• Codice di procedura civile, artt. 102 e 307

  Norme civilistiche relative all'ordine di integrazione del contraddittorio e all'estinzione del processo; la Corte ha ritenuto che tali disposizioni non siano applicabili direttamente al procedimento di opposizione disciplinato dal D.P.R. 115/2002, essendo di esclusivo rilievo civilistico.

Massime di principio

• L'opposizione avverso il rigetto dell'ammissione al gratuito patrocinio in procedimenti penali segue le regole proprie del processo penale, salvo i puntuali richiami al rito speciale previsti dalla normativa specifica.
• L'onere di integrare il contraddittorio notificando l'atto introduttivo alla controparte amministrativa (es. Direzione Regionale dell'Agenzia delle Entrate) grava sull'istante: la mancata notificazione a cura del ricorrente legittima l'ordine giudiziale di integrazione e può determinare l'improcedibilità della domanda.
• Il giudice penale non può supplire alla legge creando termini perentori di decadenza non previsti dalla normativa penale (art. 173 c.p.p.); l'uso di istituti civilistici (es. artt. 102 e 307 c.p.c.) non è direttamente applicabile nelle procedure penali salvo espresso riferimento normativo.
• La prova dell'adempimento (notificazioni, utilizzo della PEC, estrazione di copie informatiche) è essenziale: chi propone l'opposizione deve curare la tempestiva e corretta notificazione alla controparte necessaria per evitare l'estinzione del giudizio.
• In situazioni dubbie, conviene chiedere al giudice un ordine chiaro e tempestivo per l'integrazione del contraddittorio e, se necessario, chiedere rimedi processuali puntuali (es. rinvio, istanza di sospensione) per evitare la decadenza o l'improcedibilità.