Circolare numero 58 del 23-2-1995

Vigilanza sui rapporti di lavoro e sulle domande di riesame in convenzione italo-argentina

La circolare interviene sul tema dei controlli relativi ai rapporti di lavoro dei cittadini italo-argentini e sulle domande di pensione in convenzione italo-argentina oggetto di riesame. L’Amministrazione segnala il rischio che alcuni rapporti di lavoro, spesso di breve durata, possano essere fittizi e finalizzati a ottenere indebitamente prestazioni pensionistiche, e invita quindi le Sedi a organizzare verifiche tempestive durante lo svolgimento dell’attività lavorativa.

Finalità dell’intervento e profili di rischio

La circolare nasce dalle numerose richieste di riesame di domande di pensione respinte, presentate da lavoratori residenti in Argentina che, successivamente al rigetto, hanno maturato i requisiti minimi contributivi richiesti dalla convenzione. Questo fenomeno richiede una vigilanza costante, perché può celare rapporti di lavoro simulati. Per tale ragione, viene privilegiata un’azione di controllo precoce, da svolgere quando il rapporto è in corso, così da ridurre il ricorso a verifiche tardive al momento del riesame.

Rapporti di lavoro agricolo

Per i rapporti di lavoro agricolo, le Sedi devono sensibilizzare gli uffici di collocamento e le commissioni locali per l’impiego e il collocamento del territorio affinché comunichino con la massima sollecitudine ogni avviamento al lavoro di lavoratori residenti in Argentina ma con recapito in Italia. Il recapito è quello indicato nel provvedimento di avviamento, che viene consegnato al lavoratore e conservato per eventuali certificazioni.

Ricevute le comunicazioni, o comunque altre segnalazioni da organismi diversi, le SAP devono accertare l’effettiva presenza in Italia degli interessati mediante accessi di un accertatore di reparto presso il recapito segnalato. Il primo accesso deve avvenire immediatamente dopo la conferma dell’avviamento; i controlli successivi devono essere ripetuti a intervalli il più possibile ravvicinati.

Rapporti di lavoro domestico e altri settori

Per i lavoratori domestici la circolare prevede iniziative analoghe, anch’esse affidate agli accertatori di reparto. Nei casi più complessi, invece, devono essere coinvolti i Reparti o le Unità operative di vigilanza per l’esecuzione dei conseguenti accertamenti ispettivi.

Parimenti, gli Uffici di Vigilanza devono occuparsi dei controlli relativi ai rapporti di lavoro alle dipendenze di aziende degli altri settori economici. In questo contesto, le Sedi devono mantenere un contatto costante con gli uffici di collocamento per conoscere tempestivamente le imprese presso cui i cittadini italo-argentini vengono avviati al lavoro, così da programmare gli interventi di vigilanza in modo mirato.

Domande di pensione respinte e richieste di riesame

Per le domande di pensione già respinte e successivamente sottoposte a riesame, quando non sia stato possibile svolgere in precedenza i controlli preventivi, i Reparti liquidazione pensioni devono trasmettere agli Uffici Vigilanza i casi ritenuti a rischio. Gli Uffici Vigilanza devono quindi effettuare le ispezioni nel più breve tempo possibile, evitando ulteriori rinvii nella definizione delle pratiche.

L’indicazione operativa mira a garantire che il riesame delle domande non si fondi solo su verifiche documentali tardive, ma sia supportato da controlli tempestivi sulla genuinità dei rapporti di lavoro sottostanti, in particolare quando esistano elementi che facciano sospettare un uso strumentale della contribuzione ai fini pensionistici.