Sentenza n. 13313/2026 - Roma, Sezione 4Q

Esito

La controversia

L'impresa ha impugnato il decreto regionale di determinazione degli oneri di ripiano per dispositivi medici relativi agli anni 2015, 2016, 2017 e 2018, la comunicazione di avvio del procedimento e gli atti presupposti e conseguenziali, nonché il decreto del Ministero della Salute del 6 luglio 2022, l'accordo Stato-Regioni del 7 novembre 2019, il decreto ministeriale del 6 ottobre 2022 e la relativa intesa della Conferenza permanente. Il testo della sentenza non riporta i singoli motivi di illegittimità dedotti, poiché il giudizio è stato definito per sopravvenuta carenza di interesse.

La decisione

Nel corso del giudizio, la ricorrente ha chiesto la dichiarazione di cessazione della materia del contendere, rappresentando di avere pagato alla Regione Marche una somma pari al 25 per cento dell'importo previsto e ritenendo così estinta l'obbligazione di rimborso del payback per gli anni 2015-2018. Il TAR ha rilevato che era stata prodotta soltanto la copia del bonifico, senza l'atto regionale di accertamento dell'avvenuto versamento. Considerate tale documentazione e le peculiarità della vicenda, il Collegio ha comunque ritenuto ragionevolmente desumibile la sopravvenuta carenza di interesse alla decisione nel merito e ha dichiarato il ricorso improcedibile ai sensi dell'art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a. Le spese sono state compensate, mentre il contributo unificato è stato posto a carico della ricorrente.

Norme richiamate

• art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

  La sopravvenuta carenza di interesse alla decisione nel merito comporta la dichiarazione di improcedibilità del ricorso.

• art. 87, comma 4-bis, c.p.a.

  Richiamato in relazione alla trattazione della causa nell'udienza straordinaria di smaltimento dell'arretrato.

Massime di principio

• Quando, nel corso del giudizio di annullamento, il ricorrente rappresenta di avere adempiuto all'obbligazione derivante dall'atto impugnato e manifesta, anche mediante richiesta di definizione per cessata materia del contendere, il venir meno dell'interesse alla decisione, il giudice può dichiarare il ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse ai sensi dell'art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.
• La sopravvenuta carenza di interesse può essere desunta dal complessivo comportamento processuale della parte e dalla documentazione prodotta, anche quando non sia disponibile un formale atto dell'amministrazione che accerti l'avvenuto pagamento, purché gli elementi acquisiti consentano una ragionevole ricostruzione del venir meno dell'interesse alla pronuncia di merito.

Come è indicizzato