Sentenza n. 710/2026 - Latina, Sezione 1

Esito

La controversia

La ricorrente ha agito in ottemperanza, ai sensi dell’art. 114 c.p.a., per ottenere l’esecuzione della sentenza del Tribunale civile di Frosinone n. 317/2025, passata in giudicato e notificata al Ministero il 16 giugno 2025. La pronuncia aveva riconosciuto il diritto della docente alla retribuzione professionale docente per il servizio svolto con supplenze brevi e saltuarie dal 6 dicembre 2019 al 22 ottobre 2020 e aveva condannato il Ministero al pagamento di euro 449,93, oltre agli interessi legali dalla scadenza dei singoli ratei al saldo. Il ricorso è stato proposto dopo il decorso di 120 giorni dalla notificazione del titolo, termine dilatorio previsto per l’esecuzione nei confronti delle amministrazioni statali. Il Ministero si è costituito con memoria di mera forma, senza dedurre elementi idonei a dimostrare l’avvenuto adempimento.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso per ottemperanza, rilevando che la sentenza da eseguire era passata in giudicato e che erano decorsi i 120 giorni dalla sua notificazione all’amministrazione. Ha quindi ordinato al Ministero dell’Istruzione e del Merito di dare piena esecuzione al titolo entro 60 giorni dalla comunicazione amministrativa o dalla notificazione della sentenza. Per il caso di ulteriore inadempimento, ha nominato commissario ad acta il Direttore della Ragioneria Territoriale dello Stato di Frosinone/Latina, o un funzionario delegato, con termine di 60 giorni dall’insediamento e con il compito di compiere tutti gli atti necessari, comprese eventuali modifiche di bilancio. Il compenso del commissario, liquidato in euro 1.000,00 salvo conguaglio, è stato posto a carico dell’amministrazione inadempiente. Il Ministero è stato inoltre condannato alle spese del giudizio, liquidate in euro 500,00 oltre oneri e accessori, da distrarsi in favore dei difensori antistatari della ricorrente.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  Disciplina il giudizio di ottemperanza; nella fattispecie ha consentito al giudice amministrativo di ordinare all’amministrazione l’esecuzione della sentenza passata in giudicato e di nominare, in caso di ulteriore inerzia, un commissario ad acta.

Massime di principio

• Il giudizio di ottemperanza è fondato quando il titolo giudiziale da eseguire è passato in giudicato, è stato notificato all’amministrazione e, nei confronti di un’amministrazione statale, è decorso il termine dilatorio di 120 giorni previsto per l’esecuzione coattiva.
• Accertati il giudicato e l’inadempimento dell’amministrazione, il giudice dell’ottemperanza può ordinare l’esecuzione del titolo entro un termine determinato e nominare fin d’ora un commissario ad acta per il caso di infruttuosa scadenza del termine assegnato.
• Il commissario ad acta può essere incaricato di compiere tutti gli atti necessari all’integrale esecuzione del giudicato, comprese le eventuali modifiche di bilancio, e il relativo compenso può essere posto a carico dell’amministrazione inadempiente.

Come è indicizzato