Ordinanza n. 3437/2026 - Roma, Sezione 3B

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno impugnato, chiedendone la sospensione cautelare, l'art. 16, comma 6, dell'O.M. n. 27/2026 e le tabelle di valutazione dei titoli, sostenendo che il servizio militare di leva e il servizio civile sostitutivo assimilato per legge, prestati dopo il conseguimento del titolo di studio valido per l'accesso all'insegnamento, dovessero essere valutati ai fini delle Graduatorie provinciali per le supplenze anche se svolti in assenza di una nomina scolastica, con attribuzione del punteggio corrispondente a un'annualità di servizio specifico, pari a 12 punti. La domanda comprendeva anche l'accertamento del diritto alla valutazione del servizio e la conseguente rettifica delle graduatorie. I ricorrenti includevano inoltre situazioni relative a servizio civile nazionale e/o servizio civile universale.

La decisione

Il TAR ha accolto parzialmente la domanda cautelare. Ha ritenuto sussistente il fumus boni iuris per i ricorrenti che abbiano prestato servizio militare di leva o servizio sostitutivo assimilato per legge al servizio militare di leva dopo il conseguimento del titolo di studio, anche senza nomina scolastica, richiamando il consolidato orientamento del Consiglio di Stato sulle precedenti ordinanze ministeriali in materia di GPS e una precedente ordinanza della stessa Sezione relativa all'O.M. n. 27/2026. La sospensione è stata invece negata, per difetto di adeguato fumus, relativamente al servizio civile nazionale e/o universale: l'ordinanza impugnata non lo ha equiparato al servizio militare di leva o al servizio sostitutivo assimilato, ma ha previsto in favore di tali soggetti una riserva di posti. In sede cautelare tale scelta non è stata ritenuta irragionevole o illogica, anche considerando la discrezionalità amministrativa nella definizione dei criteri di formazione delle graduatorie e l'assenza di specifiche deduzioni sul punto. Le spese della fase cautelare sono state compensate. È stata fissata udienza pubblica per il 9 marzo 2027.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  La domanda cautelare è stata esaminata secondo i presupposti propri della tutela cautelare amministrativa.

• art. 16, comma 6, O.M. n. 27/2026

  Il servizio militare di leva e il servizio sostitutivo assimilato per legge al servizio militare di leva sono interamente valutabili, purché prestati in costanza di nomina

  La disposizione è stata ritenuta cautelarmente illegittima nella parte in cui limita la valutazione del servizio militare o sostitutivo assimilato alla prestazione in costanza di nomina, quando il servizio sia stato svolto dopo il conseguimento del titolo di studio.

• art. 12, comma 14, O.M. n. 27/2026

  La previsione di una riserva di posti per il servizio civile nazionale e universale è stata considerata, in sede cautelare, una disciplina distinta e non manifestamente irragionevole rispetto alla mancata equiparazione di tali servizi al servizio militare di leva o al servizio sostitutivo assimilato.

Massime di principio

• In sede cautelare, la limitazione della valutabilità del servizio militare di leva o del servizio sostitutivo assimilato alla prestazione svolta in costanza di nomina scolastica presenta fumus boni iuris quando il servizio sia stato prestato dopo il conseguimento del titolo di studio valido per l'accesso all'insegnamento, alla luce dell'orientamento giurisprudenziale formatosi sulle precedenti discipline delle graduatorie per supplenze.
• La valutazione del servizio militare di leva o del servizio sostitutivo assimilato prestato dopo il conseguimento del titolo di accesso all'insegnamento non può essere subordinata, in via cautelarmente plausibile, all'esistenza di una contestuale nomina scolastica.
• La mancata equiparazione del servizio civile nazionale o universale al servizio militare di leva, accompagnata dalla previsione di una distinta riserva di posti, rientra nella discrezionalità amministrativa relativa alla definizione dei criteri di formazione delle graduatorie e non è manifestamente irragionevole o illogica in assenza di specifiche deduzioni contrarie.

Come è indicizzato