Sentenza del 09/10/2018 n. 10050 - Comm. Trib. Prov. Catania

Esito

La controversia

La controversia riguarda la necessità di integrare il contraddittorio nei confronti dell'ente impositore quando il giudizio è promosso contro il concessionario della riscossione. È stato stabilito che tra concessionario ed ente creditore non sussiste litisconsorzio necessario, poiché si tratta di soggetti distinti e il contribuente è estraneo al rapporto interno di responsabilità tra essi. Il concessionario, se intende evitare di rispondere delle conseguenze della lite, deve chiamare in causa l'ente creditore ai sensi dell'art. 39 del D.lgs. 112/1999; il giudice, invece, non deve ordinare d'ufficio l'integrazione del contraddittorio.

Norme richiamate

• Art. 39 del D.lgs. 112/1999

  Il concessionario della riscossione, se non vuole rispondere delle conseguenze della lite, deve chiamare in causa l'ente creditore

  La norma consente al concessionario di coinvolgere nel giudizio l'ente titolare del credito, trasferendo o condividendo con esso le conseguenze della controversia, ma non impone al giudice di ordinare l'integrazione del contraddittorio.

Massime di principio

• Nei giudizi tributari aventi a oggetto un atto della riscossione, la presenza dell'ente impositore e del concessionario non è necessariamente congiunta: occorre individuare quale soggetto abbia materialmente adottato l'atto contestato.
• Tra ente creditore e concessionario della riscossione, di regola, non sussiste litisconsorzio necessario, perché il loro rapporto interno di responsabilità non coinvolge direttamente il contribuente.
• Il concessionario che intenda evitare di sopportare da solo gli effetti della decisione deve valutare la chiamata in causa dell'ente impositore; l'omessa chiamata non comporta automaticamente l'invalidità del processo per mancata integrazione del contraddittorio.
• La distribuzione interna delle responsabilità tra ente impositore e concessionario non deve essere confusa con la legittimazione passiva rispetto alla specifica contestazione proposta dal contribuente.