Sentenza del 21/08/2017 n. 4985 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Il contribuente ha contestato la legittimità del preavviso di iscrizione ipotecaria notificato per cartelle di pagamento rimaste insolute, sostenendo che le medesime cartelle erano già state oggetto di un precedente preavviso di fermo amministrativo. L'applicazione di una seconda misura cautelare sugli stessi debiti avrebbe determinato una duplicazione del gravame e la violazione del divieto di plurima imposizione.

Norme richiamate

• Art. 67 del D.P.R. 29 settembre 1973, n. 600

  La norma è richiamata nel contesto della riscossione e delle misure cautelari tributarie; la decisione valorizza il principio per cui il concessionario non può applicare, per il medesimo debito e in relazione alle stesse cartelle, misure cautelari duplicative o sproporzionate.

Massime di principio

• Quando una misura cautelare della riscossione è già stata adottata per determinate cartelle, l'applicazione di un'ulteriore misura sugli stessi debiti deve essere specificamente giustificata e non può tradursi in una duplicazione del vincolo.
• Il contribuente può contestare il preavviso di una seconda misura cautelare se riguarda esattamente le stesse cartelle già poste a fondamento di un precedente fermo o di altra misura.
• Per valutare l'illegittimità occorre confrontare cartelle, importi, periodi d'imposta e debiti posti a base delle diverse misure: la coincidenza oggettiva è l'elemento centrale.
• Il divieto di plurima imposizione impedisce che il concessionario aggravi ripetutamente la posizione del contribuente per il medesimo debito, senza una distinta e autonoma ragione giuridica.