Parere n. 644/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 1

Esito

La questione giuridica

Il ricorrente ha impugnato la sospensione della patente disposta dall’Ufficio della Motorizzazione Civile dopo il giudizio della Commissione medica locale del 14 ottobre 2021, che lo aveva dichiarato temporaneamente non idoneo alla guida in ragione dell’esito positivo di un accertamento tossicologico per la ricerca della cocaina. Ha dedotto la violazione degli articoli 119, comma 4, e 129, comma 2, del Codice della strada, nonché eccesso di potere, sostenendo l’esistenza di errori materiali e contraddizioni nelle date riportate negli atti, l’inaffidabilità o non riferibilità a lui dei campioni esaminati e la possibile alterazione o contaminazione degli accertamenti. Il Ministero ha evidenziato che il giudizio della Commissione medica non era stato contestato mediante il previsto ulteriore accertamento sanitario e che le valutazioni tecnico-sanitarie dell’organo competente sono sindacabili soltanto in presenza di manifesta inattendibilità, illogicità, irragionevolezza o contraddittorietà.

Il parere

Il Consiglio di Stato ha ritenuto il ricorso infondato e ha espresso parere per il rigetto. La sospensione della patente è stata ritenuta legittimamente adottata in conseguenza del giudizio di temporanea non idoneità espresso dalla Commissione medica locale, fondato sull’esito positivo dell’esame tossicologico del 17 settembre 2021 per la ricerca della cocaina nel capello. Gli errori materiali presenti nella comunicazione amministrativa sono stati qualificati come meri refusi, non idonei a incidere sulla validità della certificazione firmata dalla Commissione, nella quale risultavano chiaramente la non idoneità e la durata di sei mesi. È stata inoltre esclusa la dedotta erronea identificazione dei campioni, poiché i diversi numeri di protocollo riguardavano rispettivamente il procedimento dell’Ufficio della Motorizzazione e la comunicazione della segreteria relativa alle certificazioni di non idoneità. Il Collegio ha ritenuto non dimostrati vizi dell’istruttoria, del ragionamento tecnico o dell’attendibilità degli esami. In base agli articoli 119 del Codice della strada, 319 del d.P.R. n. 495/1992 e all’allegato III, punto F.1, del d.lgs. n. 59/2011, l’uso di sostanze psicotrope o stupefacenti è incompatibile con il rilascio o il rinnovo della patente, quando accertato dall’organo sanitario competente.

Osservazioni

Norme richiamate

• art. 119 Codice della strada

  L’accertamento dei requisiti psichici e fisici è effettuato da commissioni mediche locali nei confronti, tra gli altri, di coloro per i quali gli accertamenti clinici, strumentali e di laboratorio facciano sorgere dubbi sull’idoneità e sulla sicurezza della guida.

  La Commissione medica locale è l’organo competente a valutare i requisiti fisici e psichici per la guida quando emergano dubbi derivanti dagli accertamenti sanitari; l’amministrazione deve adeguarsi al relativo giudizio, salvo vizi di legittimità o manifesta inattendibilità.

• art. 119, comma 4, Codice della strada

  È stato richiamato dal ricorrente, ma il parere non ravvisa la dedotta violazione.

• art. 129, comma 2, Codice della strada

  È stato richiamato dal ricorrente, ma il parere non ravvisa la dedotta violazione.

• art. 319 d.P.R. 16 dicembre 1992, n. 495

  Per il conseguimento, la revisione o la conferma di validità della patente occorre che il richiedente non risulti affetto da malattie, deficienze o minorazioni tali da impedire di condurre con sicurezza i veicoli; il certificato di idoneità può essere rilasciato solo quando tali condizioni non pregiudichino la sicurezza della guida.

  La verifica sanitaria deve essere orientata alla sicurezza della guida e consente il rilascio della patente soltanto quando le condizioni accertate non siano incompatibili con essa.

• art. 320 d.P.R. 16 dicembre 1992, n. 495

  È richiamato dall’articolo 319 per le affezioni morbose da considerare nella valutazione dell’idoneità alla guida.

• Allegato III, punto F.1, d.lgs. 30 aprile 2011, n. 59

  La patente di guida non deve essere rilasciata né rinnovata al candidato o conducente che faccia uso di sostanze psicotrope o stupefacenti, qualunque sia la categoria di patente richiesta.

  L’uso di sostanze psicotrope o stupefacenti costituisce condizione incompatibile con il rilascio o il rinnovo della patente.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 30 giugno 2003, n. 196

  È stato richiamato quale presupposto per l’oscuramento delle generalità e degli altri dati identificativi del ricorrente.

• art. 9, paragrafo 1, Regolamento (UE) 2016/679

  È stato richiamato, insieme all’articolo 52 del d.lgs. n. 196/2003, a tutela dei dati relativi alla salute del ricorrente.

Massime di principio

• Il giudizio della Commissione medica locale sui requisiti fisici e psichici per la guida costituisce esercizio di discrezionalità tecnica e può essere sindacato soltanto quando risulti manifestamente inattendibile, illogico, irragionevole o contraddittorio.
• L’amministrazione competente alla sospensione della patente deve adeguarsi al giudizio della Commissione medica locale, salvo che siano accertati specifici vizi di legittimità o elementi concreti idonei a dimostrarne l’inattendibilità.
• Un mero refuso contenuto nella comunicazione amministrativa non determina l’illegittimità del provvedimento quando la certificazione sanitaria sottostante, sottoscritta dall’organo competente, indichi in modo chiaro la determinazione effettivamente adottata.
• La mera diversità dei numeri di protocollo riportati negli atti non dimostra la non riferibilità degli accertamenti alla persona interessata quando tali numeri corrispondano a distinti procedimenti o flussi documentali amministrativi.
• La positività degli accertamenti relativi all’uso di sostanze stupefacenti, se recepita dalla Commissione medica competente e non adeguatamente contestata con elementi tecnici contrari, è idonea a fondare il giudizio di non idoneità alla guida.

Come è indicizzato