Regolamento (UE) 2020/105

Registrazione delle importazioni di determinati fogli e rotoli (coils) di acciai inossidabili laminati a caldo

Il regolamento di esecuzione (UE) 2020/105 della Commissione dispone la registrazione doganale, per un periodo limitato, delle importazioni nell'Unione di determinati prodotti di acciaio inossidabile laminati a caldo originari della Repubblica popolare cinese e dell'Indonesia. La misura si inserisce in un procedimento antisovvenzioni avviato il 10 ottobre 2019 e risponde all'esigenza di preservare l'efficacia di eventuali futuri dazi compensativi, anche in prospettiva retroattiva, qualora dall'inchiesta emergano i presupposti di legge.

Contesto procedurale e base giuridica

La Commissione richiama il regolamento (UE) 2016/1037, in particolare l'articolo 24, paragrafo 5, che consente di disporre la registrazione delle importazioni su richiesta dell'industria dell'Unione quando vi siano elementi di prova sufficienti. La registrazione è stata chiesta dal denunciante anche con domanda specifica del 31 ottobre 2019, integrata da ulteriori comunicazioni del 22 novembre e del 10 dicembre 2019. Nel procedimento risulta inoltre una posizione di un utilizzatore del prodotto, Marcegaglia Specialties, che ha presentato osservazioni il 14 novembre 2019.

Prodotto interessato

Il prodotto in esame è descritto come prodotto laminato piatto di acciai inossidabili, anche arrotolato, compresi i prodotti tagliati su misura e in nastri stretti, semplicemente laminato a caldo. Restano esclusi i prodotti non arrotolati di larghezza pari o superiore a 600 mm e di spessore superiore a 10 mm. Ai fini identificativi sono richiamati i codici SA 7219 11, 7219 12, 7219 13, 7219 14, 7219 22, 7219 23, 7219 24, 7220 11 e 7220 12, precisando che i codici hanno valore meramente informativo.

Valutazione della Commissione sulle sovvenzioni

Secondo la Commissione, vi sono sufficienti elementi di prova che le esportazioni dalla RPC e dall'Indonesia beneficino di sovvenzioni compensabili. Per la RPC vengono menzionate varie misure pubbliche, tra cui prestiti agevolati, linee di credito di banche statali, programmi di crediti all'esportazione, garanzie e assicurazioni all'esportazione, nonché diversi regimi fiscali agevolati e la fornitura di terreni ed elettricità a condizioni inferiori a quelle di mercato. Per l'Indonesia sono richiamati prestiti settoriali agevolati, agevolazioni fiscali ed esenzioni dai dazi all'importazione per materie prime e attrezzature di produzione.

Importazioni massicce in un periodo relativamente breve

La Commissione ritiene che le importazioni dei paesi interessati siano aumentate in misura massiccia sia in termini assoluti sia in quota di mercato. La documentazione indica un'accelerazione tra il 2015 e giugno 2019, con quota di mercato pari al 28,7 % nel secondo semestre del 2018. I dati di Surveillance 2 confermano che il trend è proseguito dopo l'apertura dell'inchiesta: nei mesi di ottobre e novembre 2019 il volume medio mensile delle importazioni ha superato del 12 % il livello già elevato osservato nel periodo dell'inchiesta.

Pregiudizio e rischio di danno difficilmente rimediabile

La Commissione conclude che il volume e i prezzi delle importazioni hanno inciso negativamente sulle vendite, sui prezzi di mercato e sulla quota di mercato dell'industria dell'Unione, con impatti anche sulla redditività e sull'occupazione. La denuncia richiamata nel regolamento segnala, tra l'altro, una riduzione delle vendite del 6 % tra il 2015 e il 2018, un calo della quota di mercato del 4,3 %, una redditività particolarmente debole nel 2018 e una diminuzione del tasso di occupazione del 3 %. In aggiunta, la Commissione evidenzia il rischio che, una volta stabilite le relazioni commerciali lungo le catene di approvvigionamento, gli acquirenti non tornino ai fornitori dell'Unione neppure in presenza di futuri dazi non retroattivi.

Effetti della registrazione

La registrazione è funzionale a consentire, se necessario, la riscossione retroattiva di dazi compensativi sulle importazioni registrate. La Commissione precisa tuttavia che, allo stato, non è possibile stimare con precisione l'importo delle sovvenzioni; la denuncia contiene soltanto una stima del livello di eliminazione del pregiudizio, pari al 29,1 % per la RPC e al 39,8 % per l'Indonesia. Viene inoltre richiamato l'articolo 15, paragrafo 1, quarto comma, del regolamento di base, in relazione alla valutazione di un eventuale dazio superiore.

Termini, durata ed entrata in vigore

Le parti interessate possono presentare osservazioni scritte, elementi di prova o richiesta di audizione entro 21 giorni dalla pubblicazione del regolamento. La registrazione ha durata di nove mesi a decorrere dalla data di entrata in vigore. Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.

Trattamento dei dati personali

I dati personali raccolti nell'ambito della registrazione sono trattati secondo il regolamento (UE) 2018/1725, relativo alla tutela delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati da parte delle istituzioni, organi e organismi dell'Unione.