Sentenza n. 32/2026 - Lecce, Sezione 1

Esito

La controversia

La società ha agito per ottenere l'accertamento del silenzio-inadempimento serbato dal Comune sull'istanza di accertamento di compatibilità paesaggistica prevista dall'art. 91 delle N.T.A. del P.P.T.R., riferita a una pratica edilizia trasmessa il 6 luglio 2022. Nel corso del giudizio, la ricorrente ha comunicato che il Comune, il 7 luglio 2025 e dopo il deposito del ricorso, aveva adottato un provvedimento espresso di diniego dell'accertamento di compatibilità paesaggistica per la piscina fuori terra oggetto dell'istanza. La società ha quindi chiesto la declaratoria di cessazione della materia del contendere, oltre alla rifusione delle spese.

La decisione

Il TAR ha dichiarato cessata la materia del contendere poiché l'amministrazione ha adottato un provvedimento espresso, soddisfacendo la pretesa sostanziale oggetto dell'azione avverso il silenzio. Il giudice ha tuttavia ritenuto configurabile la soccombenza virtuale del Comune, che ha definito il procedimento soltanto dopo la proposizione del ricorso, e lo ha condannato al pagamento delle spese di lite in favore della ricorrente, liquidate in euro 1.000,00 oltre accessori di legge, nonché alla rifusione del contributo unificato ove effettivamente versato.

Norme richiamate

• art. 91 N.T.A. del P.P.T.R.

  La disposizione è richiamata quale base normativa dell'istanza di accertamento di compatibilità paesaggistica, senza ulteriore interpretazione nel provvedimento.

• art. 117, comma 2, c.p.a.

  È indicato quale fondamento della richiesta di dichiarazione dell'obbligo dell'amministrazione di concludere il procedimento entro il termine assegnato dal giudice; la decisione definisce però il giudizio per cessazione della materia del contendere.

Massime di principio

• L'adozione, nel corso del giudizio instaurato contro il silenzio-inadempimento, di un provvedimento espresso che definisca il procedimento oggetto dell'azione determina la cessazione della materia del contendere, perché la pretesa sostanziale di ottenere una decisione amministrativa è stata soddisfatta.
• Quando l'amministrazione provvede soltanto dopo la proposizione del ricorso avverso il silenzio, il giudice può applicare il criterio della soccombenza virtuale e condannarla alle spese di lite, anche se il giudizio si conclude con la cessazione della materia del contendere.

Come è indicizzato