Ordinanza n. 1363/2026 - Salerno, Sezione 3

Esito

La controversia

Il ricorrente ha promosso il giudizio ai sensi degli artt. 112 e seguenti c.p.a. per ottenere l'ottemperanza alla sentenza del Tribunale di Salerno – Sezione Lavoro, che aveva dichiarato il suo diritto al beneficio economico della carta docente per gli anni scolastici 2018/2019, 2019/2020, 2020/2021, 2021/2022, 2022/2023 e 2023/2024 e aveva condannato il Ministero all'erogazione di complessivi euro 3.000,00, nella misura di euro 500,00 per ciascun anno, oltre interessi o rivalutazione. Il ricorrente ha dedotto la notifica della sentenza all'amministrazione, il decorso del termine di 120 giorni, il passaggio in giudicato e la persistente mancata ottemperanza. Ha chiesto anche la nomina di un commissario ad acta in caso di ulteriore inerzia. L'amministrazione ha sostenuto di avere corrisposto il voucher il 18 dicembre 2025, ma non ha prodotto una documentazione puntuale indicante le annualità e gli importi effettivamente accreditati. Il ricorrente ha quindi chiesto l'acquisizione della documentazione comprovante l'integrale erogazione delle somme.

La decisione

Il TAR non ha ancora definito la domanda di ottemperanza. Ritenendo necessario verificare se l'amministrazione abbia dato integrale esecuzione alla sentenza, ha disposto un incombente istruttorio a carico del Ministero, onerandolo di depositare entro trenta giorni dalla comunicazione dell'ordinanza, o dalla sua notificazione se anteriore, la documentazione comprovante l'effettiva erogazione delle somme dovute a titolo di carta docente. Il Collegio ha rinviato la prosecuzione del giudizio all'udienza camerale del 3 novembre 2026, riservando ogni ulteriore valutazione in rito, nel merito e sulle spese. Non è stata quindi disposta, allo stato, la nomina del commissario ad acta né è stata accertata definitivamente l'integrale o l'inadempimento dell'amministrazione.

Norme richiamate

• artt. 112 ss. c.p.a.

  parte ricorrente ha agito ex art. 112 ss. c.p.a. per ottenere l'ottemperanza

  Costituiscono la base processuale dell'azione di ottemperanza alla sentenza azionata.

• legge n. 107/2015

  carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente di cui alla Legge n. 107/2015

  Individua il beneficio economico oggetto della pronuncia da eseguire.

• D.P.C.M. 28 novembre 2016

  nel rispetto delle finalità indicate dalla legge e delle modalità attuative di cui al D.P.C.M. del 28 novembre 2016

  Disciplina le modalità attuative della carta elettronica, richiamate nella sentenza da ottemperare.

• art. 22, comma 36, legge n. 724/1994

  oltre interessi o rivalutazione, ai sensi dell’art. 22, comma 36, della Legge n. 724 del 1994

  È la disposizione richiamata dalla sentenza azionata per la debenza di interessi o rivalutazione.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza, quando l'amministrazione afferma di avere eseguito la sentenza ma non deposita una documentazione puntuale idonea a indicare annualità e importi effettivamente corrisposti, il giudice può disporre un incombente istruttorio per verificare l'integrale esecuzione del comando giudiziale.
• L'accertamento dell'ottemperanza a una condanna pecuniaria o all'erogazione di un beneficio economico richiede la verifica concreta della corrispondenza tra quanto ordinato dal giudicato e quanto effettivamente attribuito dall'amministrazione, non essendo sufficiente una generica dichiarazione di avvenuto pagamento.
• Quando la documentazione prodotta non consente di stabilire se il giudicato sia stato integralmente eseguito, il giudice dell'ottemperanza può rinviare la decisione e riservare ogni ulteriore valutazione, comprese quelle sul merito dell'inadempimento, sul commissario ad acta e sulle spese.

Come è indicizzato