Ordinanza n. 110/2026 - Roma, Sezione 4B

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato il decreto ministeriale di rigetto adottato in esecuzione di una precedente sentenza resa su un ricorso avverso il silenzio dell'Amministrazione, deducendo l'illegittimità del diniego di riconoscimento del titolo di specializzazione conseguito all'estero. Sono stati altresì impugnati il preavviso di diniego ex art. 10-bis l. n. 241/1990 e gli atti presupposti e conseguenziali. Nella fase cautelare, la ricorrente ha chiesto la sospensione degli effetti del provvedimento, rappresentando il pregiudizio derivante dal rigetto, anche in relazione al rapporto di lavoro in essere.

La decisione

Il TAR ha accolto la domanda cautelare e ha sospeso gli effetti del decreto di rigetto, anche ai fini del riesame dell'istanza. Quanto al fumus boni iuris, il Collegio ha rilevato, a un primo e sommario esame, che l'Amministrazione non sembrava avere adeguatamente valutato la documentazione prodotta dalla ricorrente e l'esperienza professionale maturata nel settore. Ha inoltre osservato che le eventuali differenze formative tra gli ordinamenti possono essere superate mediante l'imposizione di adeguate misure compensative. Quanto al periculum in mora, ha ritenuto che il rigetto fosse suscettibile di determinare la risoluzione del contratto individuale di lavoro in essere. L'Amministrazione dovrà quindi procedere al riesame dell'istanza. La fissazione dell'udienza di merito è stata rimessa a separato avviso, subordinatamente alla manifestazione di interesse della ricorrente. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 10-bis l. 241/1990

  Disciplina il preavviso di diniego impugnato dalla ricorrente.

• art. 55 c.p.a.

  Costituisce la base normativa della domanda cautelare e della sospensione degli effetti del provvedimento impugnato.

Massime di principio

• In sede cautelare, il diniego di riconoscimento di un titolo estero può essere sospeso quando l'Amministrazione non abbia adeguatamente valutato la documentazione prodotta dall'interessato e l'esperienza professionale maturata nel settore di riferimento.
• Le differenze formative tra l'ordinamento estero e quello nazionale non impongono necessariamente il rigetto dell'istanza di riconoscimento, potendo essere superate mediante l'imposizione di adeguate misure compensative.
• Sussiste il periculum in mora quando il diniego di riconoscimento del titolo estero sia idoneo a determinare la risoluzione del contratto individuale di lavoro in essere.
• La sospensione cautelare del diniego può essere disposta anche con finalità conformativa, imponendo all'Amministrazione il riesame dell'istanza.

Come è indicizzato