Sentenza n. 438/2026 - Bologna, Sezione 2

Esito

La controversia

Il ricorrente ha promosso il giudizio di ottemperanza per ottenere l'esecuzione della sentenza del Tribunale di Bologna, divenuta definitiva e notificata al Ministero anche ai fini della decorrenza del termine dilatorio di 120 giorni per l'esecuzione. L'Amministrazione, rimasta inadempiente e non costituitasi, non ha dato esecuzione alle statuizioni del giudice ordinario. È stata inoltre chiesta l'applicazione di una penalità di mora ai sensi dell'art. 114, comma 4, c.p.a.

La decisione

Il TAR ha ritenuto fondato il ricorso quanto all'inadempimento dell'Amministrazione e ha ordinato al Ministero dell'Istruzione e del Merito di dare esecuzione alla sentenza del Tribunale di Bologna, detraendo quanto eventualmente già corrisposto, entro sessanta giorni dalla notificazione o comunicazione della sentenza. Per l'ulteriore inadempienza è stato nominato, sin d'ora, un commissario ad acta nel Dirigente dell'Ufficio Scolastico Regionale per l'Emilia-Romagna, o in un funzionario delegato, con incarico da attivare su istanza della parte ricorrente e da eseguire nei successivi novanta giorni. È stata invece respinta la richiesta di penalità di mora, poiché la sentenza del giudice ordinario già prevedeva il pagamento di interessi o rivalutazione ai sensi dell'art. 22, comma 36, l. n. 724/1994, ritenuti misura equa anche ai fini dell'art. 114, comma 4, c.p.a. Il ricorso è stato quindi accolto in parte; le spese sono state compensate, con permanenza dell'obbligo di corrispondere una somma pari al contributo unificato, se versato.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  La disposizione fonda il giudizio di ottemperanza e consente al giudice di ordinare all'amministrazione l'esecuzione della decisione, nonché di valutare l'applicazione di una penalità di mora ai sensi del comma 4.

• art. 22, comma 36, l. n. 724/1994

  interessi o rivalutazione ai sensi dell’art. 22, comma 36, della L. n. 724 del 1994, dalla data del diritto all’accredito alla concreta attribuzione

  La previsione di interessi o rivalutazione contenuta nella sentenza del giudice ordinario è stata ritenuta misura equa e sufficiente anche ai fini della valutazione della penalità di mora nel giudizio di ottemperanza.

• art. 120 c.p.a.

  Il testo richiama un termine dilatorio di 120 giorni ai fini dell'esecuzione, senza attribuire alla disposizione una specifica interpretazione ulteriore.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza, l'accertata inadempienza dell'amministrazione rispetto a una sentenza passata in giudicato legittima il giudice amministrativo a ordinare l'esecuzione delle statuizioni giudiziali entro un termine determinato, anche quando la decisione da eseguire provenga dal giudice ordinario.
• Il giudice dell'ottemperanza può nominare sin dalla sentenza un commissario ad acta, subordinandone l'intervento all'ulteriore inerzia dell'amministrazione e all'istanza della parte interessata.
• La penalità di mora non deve essere applicata quando la decisione da eseguire preveda già interessi o rivalutazione monetaria idonei, secondo la valutazione del giudice dell'ottemperanza, a compensare il ritardo nell'adempimento.

Come è indicizzato