Regolamento (UE) 2026/259

Regolamento di esecuzione (UE) 2026/259 del Consiglio: nuove iscrizioni nel regime sanzionatorio contro le attività destabilizzanti della Russia

Il regolamento aggiorna il regime di misure restrittive dell’Unione istituito dal regolamento (UE) 2024/2642, in risposta alla persistenza e all’intensificazione delle attività malevole attribuite alla Federazione russa. Il Consiglio ritiene, alla luce della gravità della situazione e della dichiarazione UE del 18 dicembre 2025 presso le Nazioni Unite e l’OSCE a Vienna, che sei persone fisiche debbano essere aggiunte all’elenco sanzionatorio.

Contesto e finalità

Il provvedimento si inserisce nella linea di condanna dell’Unione verso le attività destabilizzanti della Russia contro l’UE, gli Stati membri, le organizzazioni internazionali e i paesi terzi. Il richiamo ai considerando evidenzia che tali attività, incluse campagne ibride e di disinformazione, si sono intensificate dall’inizio della guerra di aggressione contro l’Ucraina e sono considerate suscettibili di proseguire nel prossimo futuro.

Base giuridica e struttura dell’intervento

L’atto è adottato dal Consiglio ai sensi dell’articolo 13, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2024/2642, su proposta dell’Alto rappresentante dell’Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza. La tecnica normativa è quella del regolamento di esecuzione: non introduce un nuovo regime autonomo, ma modifica puntualmente l’allegato I del regolamento quadro esistente.

Ambito della modifica

L’articolo 1 dispone che l’allegato I del regolamento (UE) 2024/2642 sia modificato conformemente all’allegato del regolamento di esecuzione. La modifica riguarda la rubrica "A. Persone fisiche" e comporta l’inserimento di sei nuovi nominativi nell’elenco delle persone fisiche sottoposte a misure restrittive.

Soggetti aggiunti all’elenco

Sono iscritti:

• Dmitry Viktorovich Guberniev;
• Ekaterina Sergeevna Andreeva;
• Maria Eduardovna Sittel;
• Pavel Aleksandrovich Zarubin;
• Roman Vasilyevich Chumakov;
• Sergey Vladimirovich Polunin.

Per ciascun soggetto l’allegato riporta elementi identificativi, nazionalità, data e luogo di nascita, funzione pubblica o professionale, nonché la motivazione dell’iscrizione. La data di inserimento indicata per tutte le voci è il 29.1.2026.

Motivi delle iscrizioni

Le motivazioni ruotano attorno a tre nuclei principali:

• partecipazione alla propaganda di Stato russa e alla diffusione di disinformazione;
• sostegno pubblico, materiale o simbolico alla guerra di aggressione contro l’Ucraina;
• attuazione o sostegno di azioni e politiche attribuibili al governo russo idonee a compromettere o minacciare democrazia, Stato di diritto, stabilità e sicurezza dell’Unione e dell’Ucraina.

Nel caso di Guberniev, Andreeva, Sittel e Zarubin, l’enfasi è posta sul ruolo di presentatori, giornalisti e propagandisti con accesso e visibilità nel sistema mediatico russo, utilizzati per veicolare propaganda e ingerenza informativa. Per Chumakov e Polunin, il testo sottolinea l’appoggio diretto all’esercito russo, la raccolta di fondi o donazioni, la partecipazione a eventi di propaganda e l’adesione a narrazioni come quella del "mondo russo".

Effetti giuridici e applicazione

L’articolo 2 stabilisce che il regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. È inoltre precisato che esso è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri, con effetti immediati sul piano dell’aggiornamento degli elenchi sanzionatori nazionali e dell’operatività degli obblighi di congelamento e divieto di messa a disposizione previsti dal regime generale, nei limiti del regolamento (UE) 2024/2642.

Rilievo pratico per operatori e professionisti

Per avvocati e commercialisti, il punto essenziale è la necessità di verificare tempestivamente la presenza dei nuovi nominativi nelle procedure interne di screening, compliance e due diligence. L’aggiornamento dell’elenco comporta l’adeguamento immediato dei controlli su rapporti contrattuali, pagamenti, disponibilità economiche e risorse economiche riconducibili ai soggetti iscritti, secondo il quadro sanzionatorio già previsto dal regolamento (UE) 2024/2642.