Regolamento (UE) 2026/131

Regolamento delegato (UE) 2026/131: prescrizioni sanitarie per i movimenti non commerciali di animali da compagnia

Il regolamento completa la disciplina del regolamento (UE) 2016/429 per i movimenti a carattere non commerciale di animali da compagnia, sostituendo il regime transitorio del regolamento (UE) n. 576/2013 a partire dal 22 aprile 2026. La Commissione dichiara di voler garantire un quadro unico, più semplice e proporzionato, che riduca gli oneri amministrativi e al tempo stesso mantenga un livello elevato di tutela della sanità animale e pubblica.

Ambito oggettivo e logica della disciplina

Il regolamento si applica ai movimenti non commerciali di animali da compagnia delle specie dell’allegato I del regolamento (UE) 2016/429, distinguendo tra:

• cani, gatti e furetti, per i quali disciplina sia i movimenti intra-UE sia quelli da paesi terzi o territori verso l’Unione;
• volatili da compagnia, per i quali disciplina i movimenti da paesi terzi o territori verso l’Unione;
• ipotesi eccezionali di deroga autorizzate dagli Stati membri.

Il testo insiste sulla necessità di mantenere la distinzione tra movimenti non commerciali e altri movimenti di animali, evitando che movimenti numericamente o sostanzialmente diversi vengano artificiosamente qualificati come non commerciali.

Definizioni e soggetti rilevanti

Ai fini applicativi, assumono rilievo soprattutto:

• il "veterinario autorizzato", cioè un veterinario o un organismo delegato autorizzato secondo il regolamento (UE) 2017/625;
• il "punto di entrata dei viaggiatori", area designata per i controlli documentali e di identità sugli animali da compagnia provenienti da paesi terzi o territori.

Il regolamento chiarisce inoltre che i cani impiegati in contesti militari, di polizia o di ricerca e soccorso restano, in linea di principio, nell’alveo delle regole sui movimenti non commerciali quando si muovono sotto la responsabilità del proprietario o di una persona responsabile.

Regole generali sui movimenti non commerciali

Per i movimenti all’interno dell’Unione, l’articolo 3 richiede che il movimento avvenga entro il numero massimo consentito e su un unico mezzo di trasporto, salvo il trasporto pubblico. Se il movimento è effettuato da una persona autorizzata, l’articolo 4 impone l’allegazione di un’autorizzazione scritta firmata dal proprietario.

Il transito nell’Unione di animali non originari di uno Stato membro è possibile solo se sono rispettate tutte le condizioni applicabili all’ingresso da paesi terzi o territori; non sono invece previste prescrizioni specifiche quando gli animali restano nella zona internazionale di porto o aeroporto.

Per il rientro di animali originari dell’Unione respinti da un paese terzo o territorio, è richiesto l’accesso attraverso un punto di entrata dei viaggiatori e la presenza del passaporto o di altro documento valido, più l’eventuale documento ufficiale che attesti il diniego di ingresso.

Cani, gatti e furetti: identificazione e misure sanitarie nell’Unione

Per i movimenti intracomunitari, cani, gatti e furetti devono essere identificati individualmente mediante transponder conforme alla disciplina tecnica del regolamento delegato (UE) 2019/2035. In via alternativa, se il transponder non soddisfa determinati requisiti tecnici, il proprietario o la persona autorizzata deve fornire il lettore. Sono inoltre considerati conformi i transponder impiantati prima del 1° gennaio 2028 senza codice paese e i tatuaggi chiaramente leggibili eseguiti prima del 3 luglio 2011.

Sul piano sanitario, il regolamento richiede:

• primo ciclo vaccinale antirabbico completato almeno 21 giorni prima del movimento, oppure rivaccinazione valida;
• per i cani destinati a Stati membri o zone indenni da Echinococcus multilocularis, trattamento antiparassitario tra 24 e 120 ore prima dell’ingresso.

Per i cuccioli, l’articolo 9 consente una deroga limitata: cani, gatti e furetti sotto i 12 settimane, o tra 12 e 16 settimane se non ancora immunizzati, possono viaggiare solo se lo Stato membro di destinazione lo ha autorizzato e se ricorre una delle due condizioni alternative, ossia dichiarazione di assenza di contatti a rischio oppure accompagnamento della madre vaccinata prima della nascita.

L’articolo 10 disciplina ulteriori deroghe sul trattamento contro Echinococcus multilocularis, ammesse solo se l’animale proviene da un territorio o Stato membro indenne o se le autorità autorizzano il movimento con un regime di trattamenti ripetuti. L’articolo 12 consente che, per alcuni animali già entrati nell’Unione con certificato sanitario, la conformità sia documentata nel medesimo certificato durante successivi movimenti intra-UE.

Documenti di identificazione per i movimenti intra-UE

Per i movimenti tra Stati membri, cani, gatti e furetti devono essere accompagnati da un passaporto rilasciato nello Stato membro di residenza abituale del proprietario. Il passaporto deve essere firmato dal proprietario e correttamente compilato secondo il regolamento delegato (UE) 2019/2035; ove necessario, possono essere utilizzati più passaporti per dimostrare la conformità.

Quando gli animali provengono da un paese terzo o territorio e sono già entrati nell’Unione con certificato sanitario, tale certificato accompagna anche i successivi movimenti fino alla scadenza della sua validità.

Ingresso nell’Unione di cani, gatti e furetti da paesi terzi o territori

Per i movimenti verso l’Unione, il regolamento prescrive una serie più intensa di garanzie:

• identificazione mediante transponder impiantato da un veterinario abilitato o, in alternativa, tatuaggio pre-3 luglio 2011;
• assenza di segni evidenti di malattia e idoneità al movimento;
• vaccinazione antirabbica valida;
• prova di titolazione degli anticorpi per la rabbia;
• per i cani verso Stati membri o zone indenni da Echinococcus multilocularis, trattamento antiparassitario entro 24-120 ore prima dell’ingresso.

L’ingresso deve avvenire, di regola, attraverso un punto di entrata dei viaggiatori. È prevista una deroga per specifici cani appartenenti a personale militare, forze dell’ordine o squadre di ricerca e soccorso, purché sia rilasciato un permesso e i controlli siano eseguiti in un luogo designato. Il documento di identificazione è il certificato sanitario stabilito dal regolamento di esecuzione (UE) 2026/705, valido per sei mesi dal controllo al punto di entrata o fino alla scadenza della vaccinazione, se anteriore.

Il regolamento specifica in dettaglio le informazioni che il certificato deve contenere e le verifiche che il veterinario o funzionario competente deve svolgere prima del rilascio e della convalida. In alternativa al certificato, sono previste deroghe per alcuni passaporti rilasciati in paesi terzi o territori riconosciuti e per il rientro nell’Unione di animali originari dell’UE, a condizione che il passaporto dimostri il rispetto delle condizioni prima dell’uscita dall’Unione.

Volatili da compagnia: numero massimo, identificazione, quarantena e controlli

Per i volatili da compagnia il regolamento prevede un limite massimo di cinque animali per singolo movimento non commerciale verso l’Unione. L’identificazione deve essere individuale, permanente, inamovibile e leggibile, tramite codice alfanumerico unico; in casi particolari è ammessa una descrizione scritta del volatile o del gruppo, se gli animali viaggiano in contenitore sigillato.

Le misure sanitarie sono articolate su più opzioni alternative. Il certificato sanitario deve dimostrare che i volatili provengono da un paese terzo o territorio membro WOAH e che ricorre almeno una delle seguenti condizioni:

• isolamento sotto sorveglianza ufficiale per almeno 30 giorni prima del movimento;
• vaccinazione H5/H7 effettuata da almeno 60 giorni e non oltre sei mesi prima della spedizione, con eventuali richiami;
• isolamento per almeno 14 giorni con esito negativo di un test per antigene o genoma H5/H7 eseguito non prima del settimo giorno di isolamento.

Inoltre, prima della partenza deve essere eseguita un’ispezione clinica entro 48 ore e i volatili non devono essere stati a contatto con altri volatili dopo l’ispezione.

L’ingresso avviene, di regola, tramite punto di entrata dei viaggiatori; i volatili devono poi essere trasferiti direttamente a un’abitazione privata o altro luogo di residenza e restarvi isolati per almeno 30 giorni. Se non restano nell’area di ingresso, il destinatario deve informare lo Stato membro finale del luogo di isolamento. Se non sono soddisfatte le condizioni ordinarie, è obbligatorio il ricorso a una struttura di quarantena riconosciuta, con sorveglianza dell’autorità competente e autorizzazione scritta per l’uscita dalla quarantena.

L’articolo 28 prevede una deroga per i volatili provenienti da determinati paesi terzi o territori elencati nel regolamento di esecuzione (UE) 2026/636.

Deroghe eccezionali e permessi

L’articolo 29 introduce una clausola generale di deroga per casi eccezionali: gli Stati membri possono autorizzare movimenti di animali da compagnia che non rispettano le condizioni ordinarie se il proprietario presenta un permesso, l’autorità competente effettua una valutazione del rischio e conclude che il movimento è a basso rischio o senza rischio specifico, e il permesso indica le condizioni da rispettare. Può essere previsto anche un isolamento sotto sorveglianza ufficiale fino a sei mesi. Il permesso può comprendere il transito in un altro Stato membro previo consenso di quest’ultimo.

Regime transitorio, abrogazioni e decorrenza

Per evitare interruzioni e oneri eccessivi, il regolamento salva gli animali già identificati secondo il previgente regolamento (UE) n. 576/2013 e i documenti di identificazione già rilasciati prima del 22 aprile 2026, purché conformi ai modelli precedenti. Sono abrogati dal 22 aprile 2026 i regolamenti delegati (UE) 2018/772 e (UE) 2021/1933.

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea e si applica dal 22 aprile 2026.