Decreto ministeriale n. 353 del 26/01/2026

Scioglimento degli organi sociali della Cooperativa Edilizia "VIRGO FIDELIS" e nomina di commissario governativo

Il decreto dispone lo scioglimento degli organi sociali della Cooperativa Edilizia "VIRGO FIDELIS" di Follonica e la nomina di un Commissario governativo per la gestione straordinaria. Il provvedimento si fonda sull'art. 127 del R.D. 28 aprile 1938, n. 1165, recante il T.U. delle disposizioni sull'Edilizia Popolare ed Economica, e richiama anche l'art. 128 del medesimo testo unico per il regime dell'indennità del commissario.

Base normativa e sviluppo istruttorio

L'atto ricostruisce l'istruttoria svolta dalla Direzione generale per la condizione abitativa a partire dal verbale di ispezione straordinaria del 25 agosto 2016, trasmesso dal Provveditorato Interregionale alle OO.PP. per Toscana, Marche e Umbria con nota n. 1332 del 26 gennaio 2017. In seguito, con ministeriale n. 1284 del 6 febbraio 2017, è stato avviato il procedimento per lo scioglimento dell'amministrazione della cooperativa e la nomina del commissario, assegnando 30 giorni al Presidente per presentare osservazioni. La cooperativa ha trasmesso osservazioni l'8 marzo 2017, alle quali è seguita una nota della Direzione generale del 5 maggio 2017 che invitava le parti a un atteggiamento collaborativo e riteneva allora non opportuno procedere al commissariamento per evitare ulteriori oneri a carico della compagine sociale.

Elementi sopravvenuti e criticità gestionali

Il decreto dà atto che, con nota del 18 luglio 2017, è stato trasmesso un atto di pignoramento presso terzi ex art. 543 c.p.c. del Tribunale di Grosseto, notificato anche al Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti quale terzo pignorato. Successivamente, con ministeriale n. 7825 del 20 luglio 2017, la Direzione generale ha rilevato che permangono criticità nella gestione della cooperativa, assumendo rilievo la mancata evasione del debito accertato in sede giurisdizionale, e ha riavviato il procedimento di scioglimento e commissariamento ai sensi della legge n. 241/1990.

Valutazione delle osservazioni della cooperativa

La cooperativa ha presentato ulteriori osservazioni con nota acquisita al protocollo n. 8783 del 30 agosto 2017, sostenendo che il commissariamento comporterebbe un aggravio dei costi a carico dei soci. L'Amministrazione osserva però che tali deduzioni non affrontano le ripercussioni del contenzioso in essere sul contributo erariale e sul pignoramento attivato dalla controparte in sede giudiziaria. Per tale ragione viene ritenuto necessario l'intervento sostitutivo del commissario governativo.

Nomina del Commissario governativo

In considerazione delle criticità sopra richiamate e del curriculum vitae acquisito, il decreto nomina il dott. Gilberto Bargellini, con studio in Firenze, codice fiscale BRG GBR 71B09 G420I, quale Commissario governativo per la gestione straordinaria della cooperativa fino al 31 ottobre 2018. Ai fini dell'affidamento dell'incarico viene anche richiamato che la Commissione Centrale di Vigilanza per l'Edilizia Popolare ed Economica ha cessato le proprie funzioni nel luglio 2013, ai sensi dell'art. 12, comma 20, del decreto-legge n. 95/2012 convertito nella legge n. 135/2012, e che la Prefettura di Grosseto, interpellata sull'assenza di impedimenti, non ha fornito riscontro nel termine.

Compiti del commissario, compenso e tutela giurisdizionale

Al termine della gestione straordinaria il Commissario dovrà relazionare sull'attività svolta, con particolare riferimento allo stato del contenzioso indicato in narrativa e alla possibilità di ricostituire gli organi sociali, oltre a presentare il conto della gestione presso l'Amministrazione vigilante. L'indennità spettante potrà essere riscossa solo previa autorizzazione del Ministero, ai sensi dell'art. 128 del T.U. n. 1165/1938. Il decreto precisa infine che il provvedimento è impugnabile entro 60 giorni con ricorso al TAR oppure entro 120 giorni con ricorso straordinario al Presidente della Repubblica.