Sentenza n. 12269/2026 - Roma, Sezione 3T

Esito

La controversia

La ricorrente ha chiesto l'esecuzione del giudicato costituito dalla sentenza n. 5064/2024 del Tribunale di Roma, Sezione Lavoro, passata in giudicato. Ha dedotto l'inadempimento dell'Amministrazione rispetto all'obbligo derivante dalla pronuncia. Il Ministero, pur costituito in giudizio, non ha fornito chiarimenti o indicazioni in ordine alla corretta esecuzione della sentenza. La ricorrente ha quindi domandato l'accertamento dell'obbligo dell'Amministrazione di conformarsi al giudicato e l'adozione delle misure necessarie all'esecuzione.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso per ottemperanza. Ha ritenuto che, a fronte dell'allegato inadempimento, l'Amministrazione non avesse dimostrato né chiarito l'avvenuta corretta esecuzione della sentenza. Richiamando i principi sull'onere della prova nei rapporti tra creditore e debitore, il giudice ha affermato che dalla sentenza da eseguire emerge il diritto della ricorrente a conseguire la prestazione riconosciuta, i cui presupposti non possono essere nuovamente sindacati nel giudizio di ottemperanza. Ha pertanto ordinato al Ministero di dare esecuzione al giudicato entro 60 giorni dalla notificazione o comunicazione della sentenza. Per l'eventuale inerzia, ha nominato quale commissario ad acta il direttore generale dell'Amministrazione resistente competente per materia, con facoltà di delega e senza compenso, da attivarsi previa richiesta della ricorrente entro i 60 giorni successivi alla scadenza del termine assegnato al Ministero. Il Ministero è stato inoltre condannato al pagamento di 700 euro, oltre accessori di legge, per spese di lite, con distrazione in favore dei procuratori antistatari.

Norme richiamate

• art. 112 c.p.a.

  La tutela dell'ottemperanza consente di ottenere l'esecuzione del giudicato e l'adozione delle misure necessarie a rendere effettivo il comando giudiziale; la norma non è espressamente citata nel testo, ma l'azione esercitata e le misure disposte sono quelle proprie del giudizio di ottemperanza.

• art. 114 c.p.a.

  La norma non è espressamente citata nel testo; il giudice ha tuttavia esercitato i poteri conformativi e sostitutivi propri del giudizio di ottemperanza, fissando un termine e nominando un commissario ad acta.

• Cass. 13533/2001

  Nel rapporto tra creditore e debitore, il creditore deve provare la fonte del diritto e allegare l'inadempimento, mentre spetta al debitore dimostrare l'adempimento; il TAR ha applicato tale criterio ritenendo insufficiente la mancata dimostrazione ministeriale dell'esecuzione.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza, quando il ricorrente alleghi l'inadempimento del soggetto obbligato e produca il titolo giudiziale da eseguire, l'Amministrazione deve fornire chiarimenti e dimostrare la corretta esecuzione del comando giudiziale; in mancanza, la domanda può essere accolta.
• In sede di ottemperanza non possono essere nuovamente sindacati i presupposti del diritto riconosciuto dal giudicato, dovendosi invece verificare l'adempimento dell'obbligo conformativo o satisfattivo risultante dal titolo.
• Il giudice dell'ottemperanza può ordinare all'Amministrazione di eseguire il giudicato entro un termine e nominare preventivamente un commissario ad acta, attivabile su richiesta dell'interessato in caso di persistente inerzia.

Come è indicizzato