Sentenza n. 8/2026 - Lecce, Sezione 3

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato il diniego comunale dell'autorizzazione all'installazione di una stazione radio base, deducendo la violazione e l'erronea interpretazione degli artt. 1, 2, 25, 26 e 44 del d.lgs. 259/2003, l'erronea presupposizione in fatto e in diritto, l'illogicità e irragionevolezza dell'azione amministrativa e la violazione del giusto procedimento. È stata inoltre dedotta la carenza di istruttoria e di motivazione, la violazione dell'art. 3 della l. 241/1990 e dell'art. 8 della l. 36/2001, nonché la violazione del giusto procedimento sotto ulteriore profilo. In sede cautelare la ricorrente aveva sostenuto che, sull'istanza presentata il 12 novembre 2021, si fosse formato il silenzio-assenso l'11 febbraio 2022 ai sensi dell'art. 87 del d.lgs. 259/2003; il TAR aveva ritenuto sussistenti, in via sommaria, il fumus boni iuris e il periculum in mora e aveva sospeso gli atti impugnati.

La decisione

Nelle more del giudizio le parti hanno raggiunto un accordo che ha consentito la realizzazione dell'impianto. Poiché la ricorrente ha così ottenuto in via amministrativa il bene della vita perseguito, è venuto meno l'interesse alla prosecuzione del processo e si è oggettivamente esaurita la controversia. Il TAR ha quindi dichiarato il ricorso improcedibile per cessazione della materia del contendere, ai sensi dell'art. 34, comma 5, c.p.a. Le spese di giudizio sono state integralmente compensate, in ragione della richiesta della ricorrente e della sussistenza di giusti motivi.

Norme richiamate

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  La cessazione della materia del contendere può essere dichiarata quando, nelle more del giudizio, il ricorrente ottenga integralmente in via amministrativa il bene della vita perseguito, rendendo inutile la prosecuzione del processo per il venir meno oggettivo della lite.

• art. 87 d.lgs. 259/2003

  È stato richiamato, nella fase cautelare, quale fondamento del possibile silenzio-assenso sull'istanza di autorizzazione all'installazione della stazione radio base; la sentenza definitiva non decide nel merito tale questione.

• art. 3 l. 241/1990

  Richiamato quale parametro della censura di difetto o insufficienza della motivazione del diniego; la questione non è stata esaminata nel merito per la sopravvenuta cessazione della materia del contendere.

• art. 8 l. 36/2001

  Richiamato quale parametro della censura relativa alla localizzazione degli impianti di telefonia; la sentenza non ne ha definito l'applicazione concreta.

Massime di principio

• La cessazione della materia del contendere, ai sensi dell'art. 34, comma 5, c.p.a., deve essere dichiarata quando, nelle more del giudizio, il ricorrente ottenga integralmente in via amministrativa il bene della vita perseguito, determinando il venir meno oggettivo della lite e l'inutilità della prosecuzione del processo.
• L'accordo intervenuto tra le parti che consenta la realizzazione dell'opera o dell'impianto oggetto del diniego impugnato può integrare il pieno soddisfacimento della pretesa sostanziale azionata e comportare l'improcedibilità del ricorso per cessazione della materia del contendere.

Come è indicizzato