Sentenza n. 4405/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 7

Esito

La controversia

L’appellante ha dedotto la violazione dell’art. 4, comma 1, del d.m. n. 55/2014, come modificato dal d.m. n. 37/2018, contestando la liquidazione di soli 500 euro per le spese legali del giudizio di primo grado. Ha sostenuto che, in applicazione dei parametri forensi, il giudice non potesse scendere al di sotto del 50 per cento dei valori medi tabellari e ha chiesto la liquidazione di 1.189 euro, oltre IVA e CPA. Il TAR aveva motivato la compensazione delle spese valorizzando la serialità della controversia.

La decisione

Il Consiglio di Stato ha accolto parzialmente l’appello. Ha ritenuto non corretta la liquidazione di 500 euro, perché inferiore ai valori minimi risultanti dai parametri forensi applicabili allo scaglione da 1.101 a 5.200 euro, tenuto conto della riduzione prevista dal d.m. n. 147/2022. Ha chiarito che, in assenza di una diversa convenzione scritta tra avvocato e cliente, il giudice può discostarsi dai valori medi tabellari, ma non può ridurli oltre il 50 per cento; resta quindi preclusa la liquidazione di somme inferiori ai valori minimi inderogabili. Ha tuttavia escluso che la motivazione del TAR fosse apodittica, poiché la controversia era oggettivamente semplice e seriale, e non ha riconosciuto l’importo richiesto di 1.189 euro. Ha riformato parzialmente la sentenza di primo grado, determinando le spese in 800 euro, oltre accessori e refusione del contributo unificato. Le spese del grado d’appello sono state integralmente compensate, salvo il rimborso del contributo unificato ove versato.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  La controversia è stata decisa nell’ambito del giudizio di ottemperanza alla sentenza del giudice amministrativo.

• art. 4, comma 1, d.m. n. 55/2014, come modificato dal d.m. n. 37/2018

  conto dei valori medi di cui alle tabelle allegate, che, in applicazione dei parametri generali, possono essere aumentati fino al 50 per cento, ovvero possono essere diminuiti in ogni caso non oltre il 50 per cento

  Il giudice può aumentare o diminuire i valori medi tabellari, ma non può ridurli oltre il 50 per cento; i valori così risultanti costituiscono soglie minime inderogabili in assenza di diversa convenzione scritta.

• d.m. n. 147/2022

  I parametri aggiornati disciplinano i valori tabellari e la riduzione applicabile alla liquidazione delle spese, imponendo il rispetto della soglia minima risultante dalla riduzione massima consentita.

• art. 4, comma 4, d.m. n. 147/2022

  Prevede la riduzione applicabile ai valori medi dello scaglione rilevante per la controversia.

Massime di principio

• In assenza di una diversa convenzione scritta tra avvocato e cliente, la liquidazione giudiziale del compenso professionale e delle spese processuali deve essere effettuata sulla base dei parametri forensi applicabili.
• Il giudice può discostarsi dai valori medi delle tabelle parametriche, aumentandoli o diminuendoli, ma non può in alcun caso ridurli oltre il 50 per cento; i valori minimi così determinati sono inderogabili.
• La natura seriale e la limitata complessità della controversia possono giustificare una riduzione rispetto ai valori medi tabellari e devono essere esplicitate nella motivazione, ma non consentono di scendere al di sotto della soglia minima parametrica.
• La liquidazione di somme meramente simboliche o comunque inferiori ai minimi inderogabili dei parametri forensi è illegittima, anche quando il giudice disponga la compensazione delle spese per la serialità della controversia.

Come è indicizzato