Sentenza n. 10377/2026 - Roma, Sezione 3Q

Per quanto riguarda il ricorso introduttivo: per l’annullamento, previa concessione delle più adeguate misure cautelari, a. nei limiti dell’interesse del Ricorrente, della Deliberazione del Commissario Straordinario della Fondazione Ptv Policlinico Tor -OMISSIS- [“Fondazione PTV”, o, ancòra, “Amministrazione”] n. -OMISSIS- del 25 novembre 2024, recante l’approvazione della graduatoria finale di merito del «Concorso pubblico in forma aggregata, per titoli ed esami, per la copertura, a tempo pieno e indeterminato, di n. 485 posti complessivi, per il seguente profilo professionale: Area degli Operatori/Profili professionali del ruolo sociosanitario/Operatore Sociosanitario, comprensivo di quanto previsto dall'art. 1, comma 268, lettera c) della Legge 30 dicembre 2021, n. 234 e delle ulteriori riserve di legge», della graduatoria dalla stessa approvata e degli ulteriori allegati alla stessa; b. nei limiti dell’interesse del Ricorrente, della Deliberazione del Commissario Straordinario della Fondazione PTV n. -OMISSIS- del 10 gennaio 2025, recante la rettifica della graduatoria di merito approvata con la DCS n. 1513/2024, della graduatoria dalla stessa approvata e degli ulteriori allegati alla stessa; c. nei limiti dell’interesse del Ricorrente, dei Verbali della procedura concorsuale, (anche con riferimento alla valutazione dei titoli del Ricorrente) dei relativi allegati, degli ulteriori atti della Commissione esaminatrice, della DDG n. 95/2024, nonché degli atti di convocazione dei Candidati risultati vincitori; d. nei limiti dell’interesse del Ricorrente, del Bando del «Concorso pubblico in forma aggregata, per titoli ed esami, per la copertura, a tempo pieno e indeterminato, di n. 485 posti complessivi, per il seguente profilo professionale: Area degli Operatori/Profili professionali del ruolo sociosanitario/Operatore Sociosanitario, comprensivo di quanto previsto dall'art. 1, comma 268, lettera c) della Legge 30 dicembre 2021, n. 234 e delle ulteriori riserve di legge, indetto ex DDG n. 960/23», dei relativi Allegati, dell’intera lex specialis del Concorso, ivi compresa l’ulteriore documentazione e la modulistica messa a disposizione dei Candidati per presentare la domanda di partecipazione; e. nei limiti dell’interesse del Ricorrente, di qualsiasi ulteriore atto presupposto, connesso e/o consequenziale. Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da -OMISSIS- il 2\5\2025: per l’annullamento, previa concessione delle più adeguate misure cautelari, a. nei limiti dell’interesse del Ricorrente, della Deliberazione del Commissario Straordinario della Fondazione Ptv Policlinico Tor -OMISSIS- [“Fondazione PTV”, o, ancòra, “Amministrazione”] n. -OMISSIS- del 25 novembre 2024, recante l’approvazione della graduatoria finale di merito del «Concorso pubblico in forma aggregata, per titoli ed esami, per la copertura, a tempo pieno e indeterminato, di n. 485 posti complessivi, per il seguente profilo professionale: Area degli Operatori/Profili professionali del ruolo sociosanitario/Operatore Sociosanitario, comprensivo di quanto previsto dall’art. 1, comma 268, lettera c) della Legge 30 dicembre 2021, n. 234 e delle ulteriori riserve di legge», della graduatoria dalla stessa approvata e degli ulteriori allegati alla stessa; b. nei limiti dell’interesse del Ricorrente, della Deliberazione del Commissario Straordinario della Fondazione PTV n. -OMISSIS- del 10 gennaio 2025, recante la rettifica della graduatoria di merito approvata con la DCS n. 1513/2024, della graduatoria dalla stessa approvata e degli ulteriori allegati alla stessa; c. nei limiti dell’interesse del Ricorrente, dei Verbali della procedura concorsuale, (anche con riferimento alla valutazione dei titoli del Ricorrente) dei relativi allegati, degli ulteriori atti della Commissione esaminatrice, della DDG n. 95/2024, nonché degli atti di convocazione dei Candidati risultati vincitori; d. nei limiti dell’interesse del Ricorrente, del Bando del «Concorso pubblico in forma aggregata, per titoli ed esami, per la copertura, a tempo pieno e indeterminato, di n. 485 posti complessivi, per il seguente profilo professionale: Area degli Operatori/Profili professionali del ruolo sociosanitario/Operatore Sociosanitario, comprensivo di quanto previsto dall’art. 1, comma 268, lettera c) della Legge 30 dicembre 2021, n. 234 e delle ulteriori riserve di legge, indetto ex DDG n. 960/23», dei relativi Allegati, dell’intera lex specialis del Concorso, ivi compresa l’ulteriore documentazione e la modulistica messa a disposizione dei Candidati per presentare la domanda di partecipazione; e. nei limiti dell’interesse del Ricorrente, di qualsiasi ulteriore atto presupposto, connesso e/o consequenziale, nonché per l’annullamento f. nei limiti dell’interesse del Ricorrente, della Deliberazione del Commissario Straordinario della Fondazione Ptv n. -OMISSIS- del 20 febbraio 2025, recante la «Parziale rettifica DDG n. 38/2025 e approvazione graduatoria finale di merito, ratifica Piano delle Aggregazioni e individuazione 1092 unità aventi titolo all'assunzione a tempo pieno e indeterminato presso le Aziende/Enti del SSR destinatarie/i dei posti», della graduatoria dalla stessa approvata e degli ulteriori allegati alla stessa; g. nei limiti dell’interesse del Ricorrente, dei Verbali della Commissione, ivi compreso il «Verbale della Commissione - XXXVIII^ seduta - 5/02/2025», nonché di tutti gli ulteriori atti della Commissione esaminatrice; h. ove occorra, e nei limiti dell’interesse del Ricorrente, di tutti gli atti della Fondazione PTV richiamati dalla Deliberazione n. -OMISSIS- del 20 febbraio 2025; i. nei limiti dell’interesse del Ricorrente, della «graduatoria finale del Concorso pubblico in forma aggregata, per titoli ed esami, per la copertura, a tempo pieno e indeterminato, di n. 485 posti complessivi, per il seguente profilo professionale: Area degli Operatori/Profili professionali del ruolo sociosanitario/Operatore Sociosanitario, comprensivo di quanto previsto dall'art. 1, comma 268, lettera c) della Legge 30 dicembre 2021, n. 234 e delle ulteriori riserve di legge», pubblicata sul BUR della Regione Lazio n. 26 del 1° aprile 2025, nonché, ove esistente, dell’atto di approvazione della medesima graduatoria; k. nei limiti dell’interesse del Ricorrente, di qualsiasi ulteriore atto presupposto, connesso e/o consequenziale. Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da -OMISSIS- il 2\1\2026: per l’annullamento, a. nei limiti dell’interesse del Ricorrente, della Deliberazione del Commissario Straordinario della Fondazione Ptv Policlinico -OMISSIS- [“Fondazione PTV”, o, ancora, “Amministrazione”] n. -OMISSIS- del 25 novembre 2024, recante l’approvazione della graduatoria finale di merito del «Concorso pubblico in forma aggregata, per titoli ed esami, per la copertura, a tempo pieno e indeterminato, di n. 485 posti complessivi, per il seguente profilo professionale: Area degli Operatori/Profili professionali del ruolo sociosanitario/Operatore Sociosanitario, comprensivo di quanto previsto dall’art. 1, comma 268, lettera c) della Legge 30 dicembre 2021, n. 234 e delle ulteriori riserve di legge», della graduatoria dalla stessa approvata e degli ulteriori allegati alla stessa; b. nei limiti dell’interesse del Ricorrente, della Deliberazione del Commissario Straordinario della Fondazione PTV n. -OMISSIS- del 10 gennaio 2025, recante la rettifica della graduatoria di merito approvata con la DCS n. 1513/2024, della graduatoria dalla stessa approvata e degli ulteriori allegati alla stessa; c. nei limiti dell’interesse del Ricorrente, dei Verbali della procedura concorsuale, (anche con riferimento alla valutazione dei titoli del Ricorrente) dei relativi allegati, degli ulteriori atti della Commissione esaminatrice, della DDG n. 95/2024, nonché degli atti di convocazione dei Candidati risultati vincitori; d. nei limiti dell’interesse del Ricorrente, del Bando del «Concorso pubblico in forma aggregata, per titoli ed esami, per la copertura, a tempo pieno e indeterminato, di n. 485 posti complessivi, per il seguente profilo professionale: Area degli Operatori/Profili professionali del ruolo sociosanitario/Operatore Sociosanitario, comprensivo di quanto previsto dall’art. 1, comma 268, lettera c) della Legge 30 dicembre 2021, n. 234 e delle ulteriori riserve di legge, indetto ex DDG n. 960/23», dei relativi Allegati, dell’intera lex specialis del Concorso, ivi compresa l’ulteriore documentazione e la modulistica messa a disposizione dei Candidati per presentare la domanda di partecipazione; e. nei limiti dell’interesse del Ricorrente, di qualsiasi ulteriore atto presupposto, connesso e/o consequenziale, nonché, per l’annullamento, f. nei limiti dell’interesse del Ricorrente, della Deliberazione del Commissario Straordinario della Fondazione Ptv n. -OMISSIS- del 20 febbraio 2025, recante la «Parziale rettifica DDG n. 38/2025 e approvazione graduatoria finale di merito, ratifica Piano delle Aggregazioni e individuazione 1092 unità aventi titolo all'assunzione a tempo pieno e indeterminato presso le Aziende/Enti del SSR destinatarie/i dei posti», della graduatoria dalla stessa approvata e degli ulteriori allegati alla stessa; g. nei limiti dell’interesse del Ricorrente, dei Verbali della Commissione, ivi compreso il «Verbale della Commissione - XXXVIII^ seduta - 5/02/2025», nonché di tutti gli ulteriori atti della Commissione esaminatrice; h. ove occorra, e nei limiti dell’interesse del Ricorrente, di tutti gli atti della Fondazione PTV richiamati dalla Deliberazione n. -OMISSIS- del 20 febbraio 2025; i. nei limiti dell’interesse del Ricorrente, della «graduatoria finale del Concorso pubblico in forma aggregata, per titoli ed esami, per la copertura, a tempo pieno e indeterminato, di n. 485 posti complessivi, per il seguente profilo professionale: Area degli Operatori/Profili professionali del ruolo sociosanitario/Operatore Sociosanitario, comprensivo di quanto previsto dall'art. 1, comma 268, lettera c) della Legge 30 dicembre 2021, n. 234 e delle ulteriori riserve di legge», pubblicata sul BUR della Regione Lazio n. 26 del 1° aprile 2025, nonché, ove esistente, dell’atto di approvazione della medesima graduatoria; k. nei limiti dell’interesse del Ricorrente, di qualsiasi ulteriore atto presupposto, connesso e/o consequenziale, nonché, ancòra, per la declaratoria di nullità, ex artt. 114, comma 4, lett. b), c.p.a. e 21-septies della legge n. 241/1990, e/o per l’annullamento, previa adozione delle più adeguate misure cautelari, anche ex art. 59 c.p.a., l. del Verbale della Commissione esaminatrice del 9 ottobre 2025, mai comunicato e/o trasmesso al Ricorrente, depositato in giudizio dall’Amministrazione in data 27 novembre 2025, con cui la Commissione, rilevando che il Ricorrente, all’atto della presentazione della domanda di partecipazione, non ha allegato la documentazione relativa al titolo di riserva e non ha provveduto, «nel corso della procedura concorsuale a produrla attraverso la Posta elettronica certificata dedicata al concorso», ha escluso l’applicazione della riserva con la seguente motivazione: «CARENZA REQUISITI SOSTANZIALI DI AMMISSIBILITÀ carenza allegato obbligatorio non allegato e o prodotto – Manca per il candidato l’allegato relativo alla riserva richiesta. L’eventuale riconoscimento della riserva nei confronti del candidato -OMISSIS-, in assenza della documentazione probante e prescritta, comporterebbe una disparità di trattamento nei confronti degli altri candidati riservatari e configurerebbe un pregiudizio nei confronti degli altri candidati non titolari di riserva contemplate dal bando», nonché di tutte le determinazioni assunte in parte qua da parte della Commissione esaminatrice, ivi compresi gli ulteriori atti dalla stessa menzionati nel cennato Verbale, meramente confermativi delle determinazioni in precedenza assunte nei confronti del Ricorrente; m. nei limiti dell’interesse del Ricorrente, di qualsiasi ulteriore atto presupposto, connesso e/o consequenziale.