Sentenza n. 524/2026 - Latina, Sezione 1

Esito

La controversia

La ricorrente ha promosso il giudizio di ottemperanza, ai sensi dell'art. 114 c.p.a., deducendo l'inadempimento del Ministero dell'istruzione e del merito rispetto alla sentenza del Tribunale ordinario di Latina, sezione lavoro, n. 421 del 27 marzo 2025. La sentenza, notificata al Ministero il 28 marzo 2025 e passata in giudicato, aveva condannato l'amministrazione a corrispondere alla docente il beneficio economico di 500 euro annui per gli anni scolastici 2021/2022, 2022/2023 e 2023/2024, mediante attivazione della carta elettronica per l'aggiornamento e la formazione del personale docente, oltre alle spese di lite distratte in favore dei procuratori antistatari. Il Ministero non aveva dato esecuzione al titolo giudiziale e non ha fornito elementi ostativi all'accoglimento della domanda.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso per ottemperanza, rilevando l'esistenza di un giudicato, la rituale notificazione della sentenza e l'inerzia dell'amministrazione nell'adempimento degli obblighi posti a suo carico. Ha assegnato al Ministero il termine di sessanta giorni dalla comunicazione amministrativa della sentenza o dalla sua notificazione per compiere gli incombenti necessari all'esecuzione del giudicato. Ha inoltre previsto che, in caso di persistente inadempimento, il Direttore della Ragioneria territoriale dello Stato di Frosinone/Latina, o un funzionario delegato, intervenga quale commissario ad acta entro i successivi sessanta giorni, su sollecitazione della ricorrente. Il compenso del commissario, posto a carico del Ministero, è stato liquidato in 1.000 euro, salvo conguaglio. Il Ministero è stato altresì condannato alle spese del giudizio, liquidate in 500 euro oltre accessori, rifusione del contributo unificato e distrazione in favore del difensore antistatario.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  La disposizione costituisce la base processuale del giudizio di ottemperanza e consente al giudice amministrativo di imporre all'amministrazione gli adempimenti necessari all'esecuzione del giudicato, fissando un termine e individuando, ove occorra, un commissario ad acta.

• art. 1, comma 121, l. 13 luglio 2015, n. 107

  È la disposizione sostanziale richiamata dal titolo giudiziale per il beneficio economico annuo di 500 euro destinato all'aggiornamento e alla formazione del personale docente mediante la carta elettronica.

• art. 14, comma 1, d.l. 31 dicembre 1996, n. 669, convertito dalla l. 28 febbraio 1997, n. 30

  È richiamata in relazione alla notificazione della sentenza di condanna all'amministrazione.

Massime di principio

• Quando una pubblica amministrazione non esegue una sentenza passata in giudicato che le impone obblighi determinati, il giudice dell'ottemperanza può accogliere il ricorso, fissare un termine per l'adempimento e dettare le modalità sostitutive per il caso di ulteriore inerzia.
• Nel giudizio di ottemperanza, l'accertata notificazione e il passaggio in giudicato del titolo, unitamente alla mancata esecuzione da parte dell'amministrazione e all'assenza di elementi ostativi, giustificano l'adozione di misure esecutive senza necessità di ulteriori accertamenti sul rapporto sostanziale definito dal giudicato.
• Il giudice dell'ottemperanza può individuare preventivamente un commissario ad acta, stabilendone il termine di intervento e ponendo il relativo compenso a carico dell'amministrazione inadempiente.
• Le spese del giudizio di ottemperanza possono essere poste a carico dell'amministrazione che, senza giustificazione, non abbia dato esecuzione al giudicato.

Come è indicizzato