Sentenza n. 4992/2026 - Roma, Sezione 2

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato gli atti relativi al meccanismo del cosiddetto payback, deducendone profili di illegittimità e chiedendone l'annullamento, al fine di non effettuare alcun pagamento. Nel corso del giudizio, ha comunicato di avere versato la quota ridotta, pari al 25% dell'importo indicato nei singoli provvedimenti di ripiano, ai sensi dell'art. 7 del decreto-legge 30 giugno 2025, n. 95, chiedendo per tale ragione la dichiarazione di cessazione della materia del contendere o, in subordine, della sopravvenuta carenza di interesse.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse. Ha escluso la cessazione della materia del contendere, rilevando che essa avrebbe potuto derivare soltanto dall'annullamento d'ufficio degli atti impugnati: il pagamento della quota ridotta costituisce infatti una situazione di fatto e di diritto non satisfattiva della pretesa demolitoria, diretta a ottenere l'annullamento degli atti e a evitare qualsiasi pagamento. Tuttavia, il pagamento effettuato ha reso certa e definitiva l'inutilità della pronuncia giudiziale, facendo venir meno l'utilità concreta della decisione per la ricorrente. Le spese sono state integralmente compensate per le peculiarità delle questioni trattate e per l'andamento della vicenda processuale.

Norme richiamate

• art. 7 d.l. 30 giugno 2025, n. 95

  quota ridotta pari al 25% dell'importo indicato nei singoli provvedimenti di ripiano

  La disposizione è richiamata quale base normativa del pagamento della quota ridotta effettuato dalla ricorrente; tale pagamento ha determinato il venir meno dell'interesse concreto alla decisione, senza integrare cessazione della materia del contendere.

• art. 26, comma 1, c.p.a.

  Richiamato, insieme all'art. 92, comma 2, c.p.c., per giustificare la compensazione integrale delle spese in presenza di eccezionali ragioni.

• art. 92, comma 2, c.p.c.

  Richiamato quale fondamento, unitamente all'art. 26, comma 1, c.p.a., della compensazione integrale delle spese.

• art. 87, comma 4-bis, c.p.a.

  Richiamato in relazione alla trattazione della causa nell'udienza straordinaria di smaltimento dell'arretrato; il testo non gli attribuisce un ruolo decisorio sostanziale.

Massime di principio

• La cessazione della materia del contendere presuppone il venir meno dell'oggetto della controversia, come può avvenire mediante annullamento d'ufficio dell'atto impugnato; il mero pagamento dell'importo richiesto non soddisfa una domanda di annullamento proposta per evitare qualsiasi pagamento.
• Quando il ricorrente, dopo avere impugnato un atto di ripiano, versa la quota ridotta prevista dalla legge, il pagamento può determinare la sopravvenuta carenza di interesse se rende certa e definitiva l'inutilità della pronuncia e fa venir meno l'utilità concreta perseguibile con il giudizio.
• La sopravvenuta carenza di interesse deve essere dichiarata quando, per fatti sopravvenuti imputabili alla parte o comunque verificatisi nel corso del giudizio, non residua più alcun vantaggio concreto e attuale derivante dall'eventuale accoglimento della domanda.

Come è indicizzato