Sentenza n. 923/2026 - Palermo, Sezione 5

Esito

La controversia

La ricorrente ha proposto giudizio di ottemperanza alla sentenza del Tribunale di Termini Imerese, Sezione Lavoro, n. 1339/2024, nella parte in cui aveva accertato il suo diritto all’assegnazione della Carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente, con le stesse modalità previste per il personale assunto a tempo indeterminato, e aveva condannato il Ministero ad accreditare l’importo complessivo di 1.500 euro, oltre interessi o rivalutazione, per gli anni scolastici 2019/2020, 2020/2021 e 2021/2022. La ricorrente ha dedotto l’inadempimento dell’Amministrazione, chiedendo l’esecuzione coattiva del giudicato, la nomina di un commissario ad acta in caso di ulteriore inerzia e la condanna alle spese. Il Ministero si è costituito senza contestare il passaggio in giudicato della pronuncia, la rituale notificazione della stessa, l’inadempimento o l’avvenuto pagamento, né ha allegato fatti modificativi o estintivi del credito.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso di ottemperanza, rilevando che la sentenza del giudice del lavoro conteneva una condanna pecuniaria, era passata in giudicato e risultava notificata all’Amministrazione nel rispetto delle formalità e dei termini di legge. Poiché l’Amministrazione non ha dimostrato di avere adempiuto né ha dedotto fatti estintivi o modificativi dell’obbligazione, il Collegio ha ordinato al Ministero di rilasciare alla ricorrente la Carta del docente e di accreditarvi l’importo di 1.500 euro, oltre interessi legali o rivalutazione monetaria determinati ai sensi dell’art. 22, comma 36, della l. n. 724/1994, entro sessanta giorni dalla comunicazione amministrativa o dalla notificazione della sentenza, se anteriore. Per l’eventuale ulteriore inerzia è stato nominato commissario ad acta il Responsabile pro tempore della Direzione generale competente del Ministero, con facoltà di delega, incaricato di provvedere entro ulteriori sessanta giorni alla liquidazione e corresponsione delle somme, previa richiesta della parte. Il commissario dovrà depositare la documentazione tramite PAT e riferire al TAR sugli adempimenti eseguiti. Le spese di lite sono state poste a carico dell’Amministrazione soccombente e liquidate in 550 euro, oltre accessori di legge, con distrazione in favore dei difensori antistatari.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  Costituisce la base processuale del giudizio di ottemperanza, utilizzato per imporre all’Amministrazione l’esecuzione della sentenza passata in giudicato.

• art. 22, comma 36, l. n. 724/1994

  È richiamato quale criterio per la determinazione degli interessi legali o della rivalutazione monetaria spettanti sulla somma dovuta dalla data di maturazione del diritto sino alla concreta attribuzione.

• d.P.R. 30 maggio 2002, n. 115

  È richiamato per la successiva determinazione e liquidazione, con separato decreto, del compenso eventualmente spettante al commissario ad acta.

• d.m. n. 55/2014

  È utilizzato analogicamente per la liquidazione delle spese di lite, facendo riferimento ai minimi tariffari relativi alle procedure esecutive mobiliari e alle fasi di studio e istruttoria/trattazione.

Massime di principio

• Il giudizio di ottemperanza è accoglibile quando il ricorrente dimostra l’esistenza di una pronuncia passata in giudicato contenente un obbligo puntuale a carico dell’Amministrazione e la rituale notificazione della stessa, mentre l’Amministrazione non dimostra l’avvenuto adempimento né allega fatti modificativi o estintivi dell’obbligazione.
• In presenza di una sentenza passata in giudicato che impone all’Amministrazione il rilascio di una prestazione e il pagamento di una somma determinata o determinabile, il giudice dell’ottemperanza può fissare un termine per l’adempimento e specificare le operazioni amministrative necessarie a dare integrale esecuzione al giudicato.
• Il giudice dell’ottemperanza può nominare sin dalla sentenza un commissario ad acta, subordinandone l’intervento all’ulteriore inutile decorso del termine assegnato all’Amministrazione e alla richiesta della parte interessata.
• Nel giudizio di ottemperanza, la mancata contestazione da parte dell’Amministrazione dell’inadempimento e dell’assenza di pagamento, unitamente alla documentata esistenza del giudicato e della sua notificazione, consente di ritenere non adempiuto l’obbligo senza che il giudice debba disporre ulteriori accertamenti istruttori.

Come è indicizzato