Sentenza del 01/12/2015 n. 2575 - Comm. Trib. Reg. Emilia Romagna

Esito

La controversia

La controversia riguardava l'avviso di accertamento con cui era stata richiesta l'imposta comunale sulla pubblicità, oltre a sanzioni e interessi, per complessivi 410,00 euro. L'imposizione si fondava sull'esposizione, sulle vetrine dei locali commerciali, di poster raffiguranti animali ispirati a personaggi Walt Disney. La società sosteneva che i poster avessero esclusivamente una funzione ornamentale, non riportassero il nome dell'azienda, non pubblicizzassero prodotti o servizi e non fossero riconducibili in modo univoco all'attività esercitata. L'appellante contestava quindi la sussistenza del presupposto dell'imposta sulla pubblicità.

La decisione

La Commissione tributaria regionale ha accolto l'appello della società e riformato la sentenza di primo grado, ritenendo che i poster non comunicassero alcun messaggio pubblicitario. Le immagini non indicavano il nome dell'azienda, non richiamavano specificamente i suoi prodotti o la sua attività e non erano idonee a migliorare l'immagine del soggetto pubblicizzato, ma soltanto l'aspetto estetico del locale. L'avviso di accertamento è stato quindi annullato e ICA s.r.l. è stata condannata alla rifusione delle spese del grado, liquidate in 500,00 euro oltre imposte e oneri accessori.

Norme richiamate

• Art. 5, comma 2, d.lgs. n. 507/1993

  Ai fini dell'imposizione si considerano rilevanti i messaggi diffusi nell'esercizio di una attività economica allo scopo di promuovere la domanda di beni o servizi, ovvero finalizzati a migliorare l'immagine del soggetto pubblicizzato.

  Sono soggetti all'imposta i messaggi diffusi nell'ambito di un'attività economica quando promuovono beni o servizi oppure migliorano l'immagine del soggetto pubblicizzato. Nel caso concreto, la norma non è stata ritenuta applicabile perché i poster miglioravano soltanto l'estetica del locale e non l'immagine dell'azienda.

Massime di principio

• Per applicare l'imposta sulla pubblicità non è indispensabile che il messaggio abbia una forma esplicitamente commerciale o reclamistica: è sufficiente che sia obiettivamente idoneo a far conoscere al pubblico il nome, l'attività o i prodotti dell'impresa, oppure a migliorarne l'immagine.
• La mera funzione decorativa di immagini o pannelli, senza indicazione del nome dell'impresa e senza un collegamento specifico e riconoscibile con i beni o servizi offerti, non integra normalmente un messaggio pubblicitario imponibile.
• Il miglioramento estetico del locale non coincide automaticamente con il miglioramento dell'immagine del soggetto pubblicizzato: deve emergere un beneficio comunicativo riferibile all'impresa, al suo marchio, alla sua attività o ai suoi prodotti.
• La valutazione deve essere concreta e basata sul contenuto e sul contesto del messaggio, verificando se un osservatore medio possa individuare un collegamento univoco tra l'immagine e l'attività commerciale.
• In caso di contestazione, fotografie, documentazione relativa alla collocazione dei pannelli e prova dell'assenza di riferimenti al nome, al marchio o ai prodotti dell'impresa possono essere decisive per dimostrare la natura meramente ornamentale dell'allestimento.