Sentenza del 14/01/2016 n. 355 - Comm. Trib. Prov. Milano

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato la validità di un avviso di liquidazione privo dell'indicazione delle norme applicate, della base imponibile e della misura dell'imposta. La censura riguarda quindi il difetto di motivazione dell'atto impositivo e la conseguente impossibilità di conoscere con certezza i presupposti della pretesa tributaria e di delimitare l'oggetto della controversia.

La decisione

La sentenza ha stabilito che l'avviso di liquidazione privo dell'indicazione delle norme applicate, della base imponibile e della misura dell'imposta è nullo. Il difetto di motivazione non è sanato dal fatto che il contribuente abbia comunque potuto difendersi nel merito, né dalla successiva impugnazione dell'atto, poiché la motivazione deve essere presente nell'atto originario e deve consentire una difesa certa, anche ai fini della delimitazione del thema decidendum.

Massime di principio

• Un avviso di liquidazione deve indicare in modo comprensibile le norme applicate, la base imponibile e la misura dell'imposta; la mancanza di tali elementi può determinare la nullità dell'atto.
• La motivazione deve essere contenuta nell'atto notificato e non può essere integrata o sostituita dalle spiegazioni fornite dall'amministrazione durante il giudizio.
• La possibilità concreta del contribuente di difendersi nel merito non sana automaticamente il difetto originario di motivazione.
• La motivazione serve non solo a consentire la difesa, ma anche a delimitare l'oggetto della controversia e a impedire che l'amministrazione modifichi successivamente i presupposti della pretesa.
• In situazioni analoghe occorre verificare il contenuto dell'atto al momento della notifica, distinguendo tra una motivazione semplicemente sintetica ma comprensibile e una motivazione mancante o inidonea a individuare i presupposti della pretesa.