Sentenza del 14/12/2016 n. 2186 - Comm. Trib. Reg. per la Toscana

Esito

La controversia

L'Amministrazione finanziaria aveva richiesto le misure cautelari previste dall'art. 22 del d.lgs. 18 dicembre 1997, n. 472, sostenendo l'esistenza di un fondato timore di perdere la garanzia del proprio credito. Il contribuente aveva contestato tali iniziative, anche perché il ricorso principale era stato accolto dalla Commissione di primo grado, e aveva ottenuto la sospensione delle misure. L'Amministrazione aveva poi rinunciato all'azione. La controversia riguardava quindi anche la ripartizione delle spese processuali e la legittimità della loro compensazione.

Norme richiamate

• Art. 22 del d.lgs. 18 dicembre 1997, n. 472

  per il fondato timore di perdere la garanzia del proprio credito

  La norma consente all'Amministrazione finanziaria di chiedere l'iscrizione ipotecaria e il sequestro conservativo quando sussista un fondato timore che il credito tributario non possa essere garantito. La richiesta deve però risultare giustificata dalle concrete circostanze del caso.

• Principio della soccombenza in materia di spese processuali

  Sono a carico della parte soccombente.

  La parte che risulta sostanzialmente soccombente deve normalmente rimborsare alla controparte le spese del giudizio. La compensazione costituisce un'eccezione e richiede motivazioni specifiche, non potendo fondarsi sulla sola complessità della controversia.

Massime di principio

• Nel processo tributario, la parte sostanzialmente soccombente deve normalmente essere condannata al pagamento delle spese processuali, anche quando si tratti dell'Amministrazione finanziaria.
• La rinuncia dell'ente impositore all'azione, soprattutto dopo l'accoglimento delle contestazioni del contribuente, può evidenziare la soccombenza sostanziale dell'Amministrazione e giustificare la condanna alle spese.
• La mera complessità tecnica o giuridica della controversia non basta, di regola, a giustificare la compensazione delle spese; occorrono circostanze concrete e specificamente motivate.
• Le misure cautelari tributarie devono essere sostenute da elementi concreti che dimostrino il fondato rischio di perdita della garanzia del credito.
• Quando il contribuente ottiene la sospensione delle misure cautelari e l'Amministrazione successivamente rinuncia alla propria iniziativa, il contribuente può avere titolo per chiedere il rimborso delle spese sostenute.